提高粮价能制止浪费吗？

国粮

  尽管中国完全有能力实现粮食自给自足，但确保粮食安全这根弦一刻也松懈不得，这次全球疫情就是一次警钟。在我国粮食供需紧平衡的时代背景下，食物浪费问题成为保障粮食安全的重要威胁。
  中国作为世界上最大、人口最多的发展中国家，用仅占世界7%的耕地，养活了全球20%的人口。在此成绩之外，现实生活中我们仍然面对触目惊心的粮食浪费。中国粮食浪费的情况究竟怎样？哪里是“重灾区”？
  最近舆论对粮食浪费痛心疾首的同时，也开始反思问题产生的根源。还有不少声音认为，餐饮浪费之所以严重还在于我国的农产品价格太低。那么，靠提高粮食价格制止浪费可行吗？
  餐桌上的浪费
  有关资料表明，每年我国在餐桌上浪费的粮食有500亿公斤，接近全国总产量的十分之一，价值高达2000亿元。如果这些食物不浪费，能够养活2亿人的一年所需要的粮食。
  据世界自然基金会与中科院联合发布的《2018年中国城市餐饮食物浪费报告》指出，经初步测算，2015年中国城市餐饮业仅餐桌食物浪费量就在1700万至1800万吨之间，相当于3000万至5000万人一年的食物量。
  在物质条件日渐富裕的当下，“舌尖上的浪费”确实触目惊心：
  餐饮业的食物浪费。2018年，中科院等机构对北京、上海、成都、拉萨4座城市366家餐馆进行的实地调研发现，中国城市餐饮业人均食物浪费量约为每人每餐93克，浪费率为11.7%；每天，数以万吨计的食物被从餐桌上丢弃。
  家庭餐桌的食物浪费。2016年，中国人均家庭食物浪费量为每人每年7.6-10.9千克，全年家庭食物浪费总量为1055.6万-1501.6万吨；
  中小学校的食物浪费。2018年，城市中小学生每人每餐要浪费130克食物，浪费率为22%。
  从场所和群体来看，大型餐馆、游客群体、中小学生群体、公务聚餐等是餐饮食物浪费的“重灾区”。
  而且在此说明，关注粮食浪费问题一定要突破对“口粮”的狭隘认识，中国的粮食浪费，副食比口粮更加严重。我们往往一讲到粮食会想到大米、米饭、面食，这些是口粮。随着老百姓生活水平提高，在餐饮行业，不管是桌餐还是外卖消费，真正的口粮份量并不是很多，但是说到副食，肉、菜、蛋、奶、水产品、水果等，这些如果“不对口”，浪费的现象更加严重。在新兴的业态中，外卖确实要引起关注，但整体来说，桌餐浪费现象比较严重，快餐盒饭浪费整体相对要少得多。
  也许有人问，“煮多了”或者“点多了”都是自己的事，难道还能造成天大的影响？都是花自己的钱，凭什么要全社会来约束？
  根据联合国粮农组织统计显示，全球每年约1/3粮食被损耗和浪费，总量约每年13亿吨。世界76.33亿人口中至少还有8.2亿面临饥饿，相当于世界上每9人中就有1人挨饿。联合国在2015年的可持续发展目标（SDG）中专门制定了一项具体目标：只有在零售和消费端将人均全球食物浪费减半，地球才可真正进入“可持续时代”。
  对中国而言，反对铺张浪费更是一笔“精神账”：党的十八大以来，从坚决清理整顿“舌尖上的浪费”、“酒桌上的应酬”，到制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从启动节俭养德全民节约行动，到发起吃尽盘中餐的“光盘行动”，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风传统不能丢。
  浪费问题是该好好管管，但也望别一刀切，别再整成又贵量又少。而且关于浪费有一个很重要的点就是，不好吃。特别是学校等公共场所的承包餐厅，不存在竞争关系和稳定的大流量客户，使得它们无所作为，饭做那么难吃，米饭夹生，虽说浪费不对，但夹生的米饭吃着也闹肚子不是。这方面也该管管。
  餐桌外的浪费同样触目惊心
  中国占有全世界约7%的耕地，但需要养活世界19%的人口，人口与资源环境的矛盾成为一个重要问题。为此，粮食领域的“开源与节流”均异常重要。有关研究表明，产后损失中收获损失仅次于消费环节。
  据国家粮食和物资储备局此前提供的调查测算显示，每年我国粮食产后，储藏、运输、加工等环节损失浪费总量达700亿斤以上。
  粮食收割后，一个重要环节是农户储粮。据统计，由于储存设施条件简陋，烘干能力不足，缺乏技术指导服务，每年因虫霉鼠雀造成的损失比例在8%左右。另外，全国粮食企业有近2400亿斤仓库属危仓老库，储粮条件差、损失大，损失损耗逾150亿斤。
  在运输方面，我国的粮食运输方式落后，专业化运输工具短缺。大多数粮食运输采用传统的包粮运输方式，即基本采用麻袋、塑料编织袋，在储存环节拆包散储，到中转和运输环节又转为包装形态，这样多次搬倒转运的包粮在装卸、运输当中的抛洒以及包装物的遗留造成的损失率高达5%以上。整个储运环节，损失损耗大约在150亿斤以上。
  在加工方面，以前大米加工去壳后简单清理就行了，但现在消费者要求“光鲜”，大多数大米都会进行抛光，甚至多次抛光。同样数量的稻谷，抛光越多，产出的大米成品就越少，既损失粮食营养素又明显降低出品率。中国粮食行业协会大米分会曾做过测算，以20%的大米被加工成特制米为例，我国每年就损失大米约80亿斤，相当于近千万亩稻田一年的产量、2000多万人一年的口粮。
  此外，虽然我国机械化收割水平不断提高，但目前我国只有小麦作物基本实现全程机械化，玉米、水稻的机械化水平还有差距。这就造成我国粮食作物收获时收割能力不足，逢雨天致使谷物发芽霉变时常发生，也造成了大量的损耗和浪费。根据2018年国家发展和改革委员会发布的主要农产品成本收益数据测算，若采用农机社会化服务可以减少水稻损失量2.18万吨（相当于节约耕地4.63万亩），减少小麦损失量22.44万吨（相当于节约耕地59.79万亩），合计节约两大口粮作物损失25万吨。据测算，仅水稻收获环节减少的损失就可养活15.06万人口，小麦收获环节减少的损失可养活155.32万人口，合计可养活170万人口。
  厉行节约，反对粮食浪费，应从生产收购环节的颗粒归仓，降低储存环节的损耗和运输加工环节的跑冒滴漏，餐桌上的光盘行动等方面综合考虑。
  耕地抛荒不容忽视
  粮食安全是系统工程，根除粮食浪费应从耕地抛荒浪费抓起，只有生产粮食基数扩大，粮食才充足。
  随着工业化、城镇化不断加快，农民纷纷外出打工，耕地抛荒现象日益严重，由此可能导致的粮食安全成为了社会公众始终关注的热点问题。突如其来的疫情发生在春耕备产关键期，各级政府前所未有地把粮食生产放在重中之重的战略位置，如福州市就出台了制止耕地抛荒撂荒“硬核”措施：抛荒撂荒就要依法依规收回承包权或经营权，连续抛荒撂荒将被记录不良信用。
  中国的人均耕地资源远远低于世界平均值，14亿多人口户均耕地规模，仅相当于5亿多人口欧盟的四十分之一、3亿多人口美国的四百分之一。因此，“人均一亩三分地”使耕地成为中国最稀缺的生命资源。
  然而，一方面是耕地面积不断减少。据国家统计公布的数据，从1996到2006年10年就减少了耕地1.24亿亩，相当于内蒙古自治区的耕地面积。中央明确提出18亿亩耕地红线，实施最严格的耕地保护和最严格的节约用地政策，捍卫人口大国的粮食安全。
  另一方面是耕地抛荒的势头加剧。有的是“季节性抛荒”，就是将原本种植双季稻改单季稻，从而减少了同一面积的粮食生产；有的是“非粮化抛荒”，就是基于比较效益，将农地改种甘蔗、烤烟、花卉等非粮经济作物；有的是“绝对抛荒”，主要是南方的山区和丘陵地带，由于人均耕地大多为几分地，难以维系农民的基本生存，大面积全年抛荒的耕地随处可见。
  人地矛盾十分突出的中国如果抛荒撂荒的耕地面积过多，如何养活自己就是一个不得不令人思考和忧虑的问题。
  我国粮食紧平衡的基本格局
  目前，我国粮食紧平衡的基本格局仍未能彻底改变，仍需进口部分粮食和大豆作为调节的重要抓手。总的来说，中国的粮食安全在中长期仍将维持紧平衡，保障所有人的粮食安全任重道远，要未雨绸缪。
  从粮食产生来看，中国的农业生产成本不断上升，自然灾害较为频繁，又面临绿色发展和资源环境保护的约束，持续稳定的粮食生产需要付出更大的努力。
  从粮食需求来看，经济社会的不断发展会使人均口粮消费略有下降，但饲料和工业转化用粮将持续增加，这导致总的人均粮食消费增长，满足不断增长的粮食总需求并不轻松。
  从粮食交易和流通来看，中国的粮食生产继续向主产区集中，跨区域长距离的粮食交易和运输不断增加，粮食价格受各种复杂因素影响大幅波动的风险依然存在。
  我国的粮食缺口不是一天变大的。虽说在城镇化的道路上，国家要求占补平衡，严守18亿亩的耕地红线，但随着工农产品价格剪刀差的不断加大，种地变成很鸡肋的事情，越来越多的耕地被荒废，越来越多的人离开农田。
  2003年是中国粮食生产“十三连增”的起始年，当年产粮4.3亿吨，人均粮食消费量为334公斤。中国生产的粮食勉强够吃，粮食进出口基本持平。
  2009年，中国生产粮食4.84亿吨，这一年是中国粮食连续丰收的第6个年头，可这一年中国消费粮食4.97亿吨，从勉强够吃到不够吃了，粮食消费的缺口高达1300万吨。
  2013年，国产粮食达到历史小高峰的6.3亿吨，与2003年相比，整整增加了2亿吨，增幅近50%，可谓不小。人均粮食占有量为425公斤，却更加不够吃了。2012年，中国净进口粮食7000多万吨。不过两年，中国净进口粮食增加了490%！
  2018年相比2013年，国产粮食6.5亿吨略有增加，但进口粮食保持大幅度增加，稳定在1亿吨以上。
  目前，中国三大主粮的净进口已常态化，而大豆更是众所周知的严重依赖国际市场。
  根据《经济学人》智库发布的《2018年世界粮食安全指数报告》，西方国家占领了全球粮食安全系数排行榜第一梯队，中国则位列第46位，比2013年下滑4个名次。
  国内粮食产量越来越高，但国家粮食安全系数却越来越低，要解释这样的悖论，只能说国人的牙口越来越好，胃口越来越大。
  提高粮食价格是不是能制止浪费？
  有关专家认为，餐饮浪费现象触目惊心的原因，还在于我国的农产品价格太低。
  当粮食的价格上去了，吃饭的成本也大了，谁还会轻易浪费粮食呢？比如，韩国大豆进口关税为800%，一公斤能卖到29元人民币；日本大米一公斤能卖到30元人民币。
  那么，靠提高粮食价格制止浪费可行吗？
  第一，粮食价格关系社会。粮食是一项战略储备物品，粮食的价格稳定了，人们的生活才不会有后顾之忧。如果粮食价格高到人们难以负担，大大增加了生活成本，很有可能导致拉动经济的这架“马车”瘫痪，从而制约经济的发展。
  第二，粮食问题既是经济问题，也是政治问题，是国家发展的“定海神针”。粮价是百价之基，关系物价稳定。特别是全球经济低迷的背景下，其“压舱石”的作用更加明显。
  第三，粮食问题经不起折腾，牵一发而动全身。粮食是社会稳定的基本，因此维持粮食价格相对稳定目前已经成为了不少国家的共识。如果粮食的价格上涨了，将势必带动社会其他资料价格的上涨，例如粮价涨了，人们的生活成本就会增加，老百姓的日子就不好过。
  提高粮食价格，势必会减少粮食浪费的行为，因为身边多数人可能连饭都吃不起了，又何谈浪费。所以说，想要想改正人们浪费粮食的现象，最主要的还是“转变思想”，提高珍惜粮食，反对浪费的思想意识。
  当然，粮食的价格还是会随着人们消费水平的提高越来越高的。（来源：央视新闻客户端、央广网、新华社、澎湃新闻、红网、秦朔朋友圈、侠客岛等，中华粮网综合整理）