杜志雄：以“三新”探索发展新型农村集体经济

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杜志雄（中国社会科学院农村发展研究所党委书记、二级研究员、博士生导师。兼任中国农业经济学会副会长、农业农村部农村社会事业专家委员会委员等）

  今年政府工作报告提出，扎实稳妥推进农村改革发展。浙江省委高质量发展建设共同富裕示范区推进大会提出，要大力实施以农村集体经济为核心的强村富民集成改革。中国社科院农村发展研究所党委书记、二级研究员杜志雄表示，集体经济实力增强有助于更好发展农村公共服务事业，增加农民福祉，建议浙江进行三方面探索，继续推动新型农村集体经济健康发展。
  一是探索建立新型农村集体经济新机制。进一步巩固和用好农村集体产权制度改革成果，持续推动农村集体资源变资产、资金变股金、农民变股东。适应新情况新要求，对相关条例适时进行修订，进一步完善集体发展带动农民增收致富的体制机制。总结浙江各地农村集体经济“公司化经营”的改革经验，探索在农村集体经济组织框架下的新型集体所有制企业发展适宜模式，以共同富裕为目标，走好走稳更有活力、更高质量、更可持续的新型农村集体经济发展道路。
  二是探索激发新型农村集体经济新动能。政府工作报告指出，推动有效市场和有为政府更好结合,善于运用改革创新办法,激发市场活力和社会创造力。对于新型农村集体经济发展而言，更要突出有效市场在集体资源要素配置中的决定性作用。进一步突出浙江特色，深化改革和改革成果集成运用，继续瞄准兴业富民、活权富民、强村富民三大重点，尤其是强村富民，在土地、资金、人才要素方面探索更多创新举措。在农业标准地改革、农村产业融合发展用地保障、村集体经营性建设用地入市试点、闲置农房激活等土地政策领域要加快破题和面上推广。鼓励有条件的农村集体经济组织组建混合所有制经营实体，发展混合所有制经济，实现“市民下乡、城乡互通”，引入社会资本、金融资本，激活闲置资产增收潜能。创新人才引领和奖励激励举措，鼓励各类人才返乡入乡干事创业，参与农村集体经济发展。
  三是探索发展新型农村集体经济新业态。要大力发挥浙江民营经济和数字平台经济等新兴产业发展的优势，将民营经济和新兴产业发展的经验引入农村，发展各种类型的农村集体经济新业态。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥农村生态资源优势，以数字赋能，大力发展融合经济、绿色经济、创意经济、服务经济，支持集体经济组织通过“飞地抱团”“村村联合”“村企联合”，探索村社融合，鼓励村集体领办创办生产类、服务类、资源类等各类经营主体，带动广大小农户共同发展，实现同走振兴路、同谋共富经。（来源：浙江新闻客户端）