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杨若邻（怀化学院党委委员、宣传统战部部长，副教授） 党的十九届五中全会提出，要实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。习近平总书记强调“乡村振兴，人才是关键”，因此，要紧紧牵住人才开发培养这个“牛鼻子”，大力培养具有深厚乡土情怀、熟悉当地风土人情，扎得下根、沉得住气、弯得下腰、真正把心思用在家乡建设上的乡土人才，全面推进乡村振兴战略。
乡土人才熟知制约本地发展的瓶颈所在，在工作中能做到有的放矢、对症下药，并且怀着对家乡的特殊情感干事创业、服务奉献，在乡村建设中具有明显优势。当前，我省乡土人才队伍建设还存在一些问题：一是整体素质欠佳。乡土人才普遍学历不高，从事传统种植、养殖业者居多，技术操作型、经营管理型人才少,高层次、复合型、外向型和农业技术综合开发型人才稀缺；二是社会认知不明晰。受传统思维影响，将乡土人才等同于农村种养“专业户”的看法仍广泛存在；三是培养零散欠规范。开发培养乡土人才属于公益性事业，单靠某一个或几个部门难以产生良好成效，需要投入大量人力、物力、财力强化体系化培养；四是作用发挥不充分。多数乡土人才还处于自生、自发、自为状态，没有形成推进乡村建设的强大合力。
破解上述问题，须多措并举——
加强领导，建立健全乡土人才评鉴和晋级机制。市县乡三级党委的人才领导机构应围绕乡村振兴需要紧密联动，完善乡土人才评鉴、晋升、培训机制，组织开展乡土人才专项能力认定，把乡土人才的识别融入民间人才评鉴、激励、日常管理体系；将返乡创业人员、大中专毕业生、退伍军人等群体纳入乡土人才开发培养对象，建立乡土人才评价协调机构，制定符合乡土人才特点的职称标准和评审程序，制定乡土人才职称和职业资格衔接办法，统筹开展乡土人才鉴定；对乡土人才实行分级分类管理，乡级负责初级人才评价、县级负责中级人才评价、市级负责高级人才评价，健全乡土人才晋级晋升通道。
分类施策，精准制定乡土人才培养和激励措施。对经营效益好、产品质量优、带动作用大的乡土人才“示范标杆”，优先提供信息技术、融资支持、产品推介服务，在用地、用电、用水、金融保险、税费减免等方面给予扶持，通过加大培养力度扩大其示范效应；对具有“非遗传承者”身份的民间艺人，支持其建设乡村特色技能大师工作室、带徒授艺，并给予专项资金奖励，以推动非遗传承活化、转化、产业化；对拥有特色技艺的乡土人才，可通过政府购买服务、聘为科技特派员等方式激发其生产积极性；对返乡创业人员、大中专毕业生和退伍军人，积极引导他们从事农产品深加工、文化旅游、商贸物流、养生养老等乡村振兴急需产业，通过补贴、融资、场地、保险、培训等扶持政策，支持其将产业做大、做强、做兴旺。
对接需求，多元开展乡土人才知识和技能培训。对新型职业农民的知识培训，主要利用各级农民培训学校分层次开展，重点扶持兼业农民成为专业农民、一般农户成为种养大户，着力培养一批有文化、善经营、懂管理的现代农业带头人、青年致富带头人、返乡创业带头人，吸引更多年轻人务农进而成长为新型职业农民；对需要提升学历的农民，通过对接高职院校涉农学科、特色工艺班等，以委托培养、订单实施、定向就业、专项奖学金等模式开展乡土人才的学历教育和专项技能培训，提高职业农民教育培训的专门化、标准化水平；对“土专家”“农博士”“田秀才”等人才，积极探索实施“现代学徒制”以实现特色工艺的传承，培养一批乡村工匠、文化贤者、科技能人，解决好当地实际问题。
营造氛围，积极厚植乡土人才衍生和成长沃土。一是加大电视、报刊、客户端、宣传栏等对乡土人才典型的宣传力度；二是通过举办丰富多彩的乡土人才传统技艺、职业技能、创新创业竞赛以及优秀农民创客评选，选树乡土人才中的乡村工匠、文化贤者、科技能人、创新创业典型，加快后备人才培养和乡土人才梯队建设；三是结合特色乡镇、“一村一品”创建工作，发挥乡土人才行业协会等社会组织的作用，以协会联动为纽带，促进乡土人才聚集融合、形成群体优势，将传统技艺技能与现代科技、工艺装备相结合，推动乡土人才创办特色企业、引领特色产业、实现特色振兴。
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