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2016年，按照“市场定价、价补分离”的原则，国家对东北地区玉米收储制度进行改革，实施了玉米生产者补贴政策。2017年以来，国家把东北地区玉米生产者补贴调整为玉米和大豆生产者补贴，大豆生产者补贴标准高于玉米并逐年拉大。2018年，为深化稻谷收储制度改革，国家开始对东北地区实施稻谷补贴政策。这些政策的实施，对稳定东北地区粮食种植收益，促进种植结构优化升级发挥了重要作用。全国政协委员、中国工程院院士李天来建议国家保持对东北地区玉米、大豆、水稻生产的补贴政策稳定，进一步巩固东北地区国家商品粮生产核心区战略地位。
一是玉米和大豆生产者补贴政策保持稳定不变。目前，东北地区玉米（大豆）生产者补贴初步设计时限为3年，至今国家尚未明确2019年是否继续实施玉米（大豆）生产者补贴。为此，建议国家稳定对东北地区的玉米（大豆）生产者补贴政策，在没有其他更好补贴政策出台的情况下，应保持这种补贴长期稳定，形成稳定的预期种植收益，确保稳定粮食播种面积、调优粮食结构。
二是合理确定玉米和大豆生产者补贴标准。按照玉米和大豆的种植效益，合理确定玉米和大豆的生产者补贴标准，既稳定玉米和大豆种植者收益，又鼓励各地将补贴资金向玉米、大豆的优势产区集中，引导玉米非优势产区继续调减玉米，引导大豆优势区持续加大优质大豆生产规模，提高优质非转基因大豆供给水平。
三是形成长期稳定的优质粳稻补贴机制。我国稻谷供求结构性矛盾比较突出，优质稻谷供给不足，普通稻谷供大于求，而东北是全国最大的优势粳稻生产区，生产的水稻品质优势明显。由于当前稻谷补贴政策只明确了2018年对稻谷主产省给予补贴，因此，建议国家对东北地区给予稳定的稻谷补贴政策，长期对优质稻谷生产给予补贴，既可稳定粮食主产区农民种粮收益，让中国饭碗装中国粮；又可为社会提供丰富的中高端优质稻米，让中国饭碗装优质粮。
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发表于 2019-3-8 11:24:10
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