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雷丹（宜宾市翠屏区农业农村局农广校专职副校长） 乡村振兴，产业是基础，人才是关键。近年来，四川省宜宾市翠屏区紧扣新形势新任务，做深做细做实农业农村人才工作，抢抓深化职业农民制度试点改革契机，聚焦培育乡村振兴“头雁、强雁、雏雁”，打造了一支与农业农村现代化相适应，能引领一方、带动一片的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强有力的人才支撑和智力保障。
一、聚焦培育契机，形成雁群效应
一是积极争创试点，争取扶持资金。2019—2021年，翠屏区成功争创国家级试点1个（全国农民合作社质量提升整县推进试点县）、省级试点3个（四川省农民合作社质量提升整县推进试点县、深化职业农民制度试点县、家庭农场“信贷直通车”试点县），争取到中央和省级扶持新型农业经营主体发展项目资金3003万元，高质量完成各项试点任务。
二是深入实施项目，培育壮大主体。以高标准实施“高素质农民培育项目”等六类项目（174个单体项目）为抓手，引导新型职业农民成功领办或创办示范场237家（省级27家）、示范社101家（国家级6家、省级24家）、龙头企业91家（国家级3家、省级10家）、区级联合体4家。
三是发展乡村产业，招引资金人才。围绕“5+2”特色产业体系，全区建成标准化产业基地30余万亩，成功创建国家农村产业融合发展示范园，撬动2.53亿元社会资本注入农村。通过“种好乡村产业梧桐树，引得农村人才雁群来”，带动顾凤、张正明等65名农民工回乡就业创业，累计培育乡村产业振兴带头人495名、基层农技推广人员360名、职业农民302名。
二、聚焦培育三雁，优化“雁阵格局”
一是以“头雁”为目标，强化示范引领。雁阵之中，头雁是关键，翠屏区着力培育龙头企业带头人为“头雁”，引导“头雁”强技术、做品牌、密联结。累计培育农业产业化重点龙头企91家，取得技术专利73项，打造了“五粮液”“天府龙芽”“碎米”等35个国内外知名品牌；2021年，龙头企业订单基地25万余亩，销售收入573亿元，二次返利178万元，以“公司+合作社+农户”等模式辐射带动农户40余万户，提高了农业质量效益和竞争力，切实发挥“头雁”联农带农、兴农富农的示范引领作用。
二是以“强雁”为行动，提升助航能力。翠屏区以“强雁”为行动，培育合作社带头人为“强雁”，引导“强雁”强指导、优服务、当纽带。全区配备152名合作社辅导员开展业务指导，以“示范创建、重点扶持、健全名录库、清退空壳社、规范化培训”五大行动为抓手，促进合作社高质量发展。累计培育合作社884家，注册成员17951户。合作社现有农机11258台（套），农机作业服务面积达26万亩，服务农户3.5万余户，培训12万余人次。合作社带头人通过与公司签订生产订单，为农户提供产前、产中、产后服务，带动小农户抱团发展，切实发挥“强雁”的联结、衔接作用。
三是以“雏雁”为传承，涵养续航力量。“雏雁”是“雁阵”的未来，翠屏区以培养家庭农场、专业大户和有志从事农业经营的带头人为“雏雁”，引导雏雁建基地、增产量、提质量。开通“家庭农场信贷”直通车，提供“两低一高”（门槛低、成本低、效率高）金融服务，投入1370万元财政资金扶持107个家庭农场和专业大户实施产业提升项目，新建95个标准化产业基地15000余亩，发放银行贷款贴息200余万元。累计培育家庭农场1381家，年产值达5.5亿元以上，切实发挥“雏雁”夯实产业基础、涵养传承的作用。
三、聚集保障要素，打造“头雁”队伍
一是精准认定，让头雁“有身份”。把种养大户、家庭农场、合作社成员以及返乡创业农民“四类对象”作为培育重点，制定《试点人员遴选实施细则》，建立职业农民数据库、个体档案“1+N”台账，完善区镇村三级职称审核机制，2021年新认定职业农民初级职称172人，累计认定初级职称302人。
二是精准培育，让头雁“有本领”。整合高素质农民培育项目，选择优质高效培训机构，开展“定制化、体验式、孵化型、互助式培育”，通过实地考察省级以上龙头企业、示范场、示范社进行深度学习，建立“高素质农民交流平台”，专家在线答疑，提升头雁联农带动能力。近三年，全区累计培育495名乡村产业带头人。
三是精准保障，让头雁“有底气”。制定并落实养老、医疗、学历提升、贷款风险补偿4项补助政策，对试点对象购买城镇职工养老保险、医疗保险的分别给予购买额度50%、最高1万元补贴，累计为244名试点对象发放保险补贴145.86万元，为164个新型经营主体提供贷款融资担保1.9亿元。
经过3年努力，翠屏区在乡村振兴带头人培育方面取得了阶段性成果。下一步，全区将从四个方面开展工作：
一是建立头雁储备库，实行动态管理。结合翠屏区新型经营主体发展情况，建立产业带头人储备库，实行储备管理、滚动培养。二是健全帮扶机制，开展精准指导。为每名头雁配备一名专业指导老师，持续开展帮扶指导，扩大其视野，拓宽发展平台，增强创新创业创造能力。三是探索激励机制，激发头雁潜力。在人才使用、职称评定等人才评价工作中对头雁优先推荐、重点考虑。四是集成支持要素，多方协同推进。构建全区上下联动、区镇村分级负责机制；将头雁纳入社保、医保重点补贴对象；整合农业、交通、水利、林竹等部门项目资源，优先向头雁倾斜，形成多方参与、共享共建工作格局。力争通过系统性培养和综合性支持，形成强大“翠屏雁阵”队伍，讲好“翠屏头雁”故事，赓续“头雁”拼搏精神。
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