[产业策略] 还要努力让脱贫群众生活更上一层楼

许雅

“今年政府工作报告就推进乡村振兴作出了重要部署，提出要‘发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道’‘巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫’。”全国人大代表、甘肃省天水市委书记冯文戈表示，天水将持续强化“三保障”和饮水安全、产业就业、易地搬迁等薄弱环节动态监测，早发现、早干预、早帮扶，第一时间消除返贫致贫风险。

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的前提，2023年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。此前印发的中央一号文件和农业农村部一号文件，都将防止规模性返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务进行了部署，强调压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、不跑偏。

不久前印发的国家乡村振兴局一号文件也明确提出，2023年要聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。

3月10日，为统筹抓好以乡村振兴为重心的三农各项工作，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，提出将国家乡村振兴局职责划入农业农村部，并强调继续加大对脱贫地区和脱贫群众的帮扶力度，全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，有关帮扶政策、财政支持、项目安排保持总体稳定。

防止发生规模性返贫，应坚持底线思维，建立常态化工作机制，做好风险预见预判预案。一是加强监测，做到不漏一户一人。在完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制，充分发挥预警响应作用同时，还要制作政策“明白纸”，推行“一码通”，让更多脱贫群众知晓、会用。强化精准施策，健全分层分类的社会救助体系。二是集中发力，聚焦两个重点地区。针对160个国家乡村振兴重点帮扶县和3.5万个易地扶贫搬迁集中安置点，这两个巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重、难中之难，要加大财政、金融、人才、土地等政策倾斜支持力度，深入开展巩固脱贫成果和搬迁群众就业帮扶等专项行动，完善配套基础设施和公共服务，加大特色主导产业培育力度，加快补短板、促发展。早先提请大会审查的预算报告提出，今年将增加100亿元中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，重点向乡村振兴底子差的地区倾斜。三是广泛动员，用好四支帮扶力量。劳务协作、园区共建、消费扶贫、“万企兴万村”行动、社会组织助力乡村振兴专项行动……东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶四支力量在产业、就业、教育、健康等多样化帮扶的开展上发挥了巨大作用，下一步应细化工作任务和举措，加大支持力度和平台搭建，引导更多民营企业和社会组织到脱贫地区投资兴业、开展帮扶、打响品牌，助推脱贫地区“土特产”对接全国“大市场”。

当然，“脱贫不能等靠要，自身发展最重要”。防止返贫，归根结底还是要不断激发脱贫地区和脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。特别是要设法激发脱贫群众干事创业的热情，让他们通过自己努力来过上好日子，既“富口袋”又“富脑袋”，让脱贫成果更可持续。

坚决守住不发生规模性返贫底线，是检验脱贫攻坚成色与质量的重要标准和依据，更是新阶段推进全面振兴并最终实现共同富裕的基础性保障。脱贫不是终点，防止返贫只是手段，我们真正的想法是“让脱贫群众生活更上一层楼”。（来源：中国农村网）