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柯永果（北京市粮食和物资储备局党组书记、局长） 2023年，北京市粮食和物资储备将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持以新时代首都发展为统领，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，切实增强首都粮食和物资储备安全保障能力。
以保供稳市为重点，坚决扛稳保障粮食安全的政治责任强化粮食市场调控。围绕稳增长、稳就业、稳物价，加强风险预判和战略预置，做好监测预警、形势分析和储备吞吐、预期引导等工作。强化粮源保障能力，继续深化与黑龙江、河北等地粮食产销合作关系，创新合作形式，提升合作水平。完善轮换管理机制，市、区储备要协同运作、同向发力，把握好储备粮轮换购销节奏和力度，有效调节市场供求和价格。持续完善监测预警体系，进一步优化调整监测网点布局。深入推进优质粮食工程。结合北京市粮食主销区特点和粮食流通发展实际，进一步细化优质粮食工程实施方案，制定分项指导意见。充分运用前期实施优质粮食工程取得的成效，支持本市各类涉粮企业、粮食产业化联合体、科研院所、涉粮服务机构等开展粮食绿色仓储等“六大提升行动”建设。强化粮食质量安全管理。牢牢把握“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。进一步完善北京粮食质量安全检验监测体系，完善粮油检验检测能力保障体系。强化储备粮入库、储存、出库环节质量安全管控及相关监督检查活动。提高粮食应急保障水平。按照“以我为主、保底线，区域协同、抓联动，基地为辅、促提升”的要求，完善功能、优化布局、提高效率、畅通机制，健全粮食应急保障体系。市、区两级政府常规储备和临时储备全部落实到位，鼓励有条件的区增加成品粮储备，提升应急加工能力。健全重点保供企业联系机制，保持粮食运输渠道畅通，切实提高货源组织能力、流通能力。结合新修订的本市粮食供给应急预案，建立健全各项配套制度，开展粮食应急预案的演练工作。以专项整治为契机，全面提升粮食和物资储备治理效能深入落实粮食安全党政同责。要推动修订本市考核办法，加紧理顺组织架构和工作机制，积极协调各单位落实各项任务，通过“问题倒逼”方式不断修改完善考核体系、优化考核指标。在保供稳市、储备粮管理、应急保障、市场监管等方面形成合力，以考核促落实，把保障粮食安全的责任、举措、工作落实到位，从严落实“首考”。持续抓好专项整治工作。继续深入做好自查自纠，开展“回头看”，坚决纠正自查自纠不深不实、浮于表面的问题。加强执法督查，及时移交涉粮违纪违法问题线索，对涉粮行政违法案件依法实施行政处罚。完善体制机制，系统梳理政策制度文件，把建章立制、推进长效机制建设作为重点任务。创新监管方式，全面构建信息化穿透式监管格局，推进粮食收购入库、储存、销售出库的全链条实时在线监管。保持强监管态势。开展“强监管、严执法、重处罚”行动年和“以案为鉴警示教育月”活动，推动涉粮案件严查严处，加大案件惩戒警示教育力度。综合运用“双随机、一公开”“专项检查”“定期巡查”“12325全国粮食和物资储备监管热线”等方式，构建全方位监督检查体系，全面提升监管效能。深入推进市储备粮管理和政策执行情况考核。加大信息化监管力度，谋划推动市储备粮库存动态远程监管、粮情在线监控，逐步实现全覆盖的实时预警监控和大数据监管。以改革创新为根本动力，推动粮食和物资储备事业高质量发展加快推进重点改革。依托储备工作协调机制，加快健全与首都发展和安全要求相适应的储备体系和制度机制，积极稳妥推进改革任务和措施落地落实。继续深入落实“粮食储备安全管理改革”，加强风险防控，在完善制度、规则、流程等基础上建立监督核查机制，建立健全粮食竞价交易信用档案。促进粮食产业转型升级。鼓励大型涉粮企业进行全产业链建设，形成以大型企业为龙头，区域性、专业型企业为支柱，中小型企业为基础的粮食产业格局。发展粮食产业新业态，促进线上线下融合发展，推动粮食产业与文化教育、体育休闲、健康养生等要素融合。抓住北京市培育建设国际消费中心城市契机，大力支持开展区域品牌建设，鼓励制定团体标准，支持研发营养健康粮油产品，支持引进绿色、优质、特色粮油产品。深入落实粮食节约减损指导意见，持续深化粮食节约行动。推动科技和人才兴粮兴储。支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加大关键技术攻关力度，加快新技术应用。推进节粮减损科技创新，推广应用多功能粮情监测技术，推进加工设备智能化改造，推广适度加工技术，提高加工设备、生产线数字化管理水平。建设高素质专业化干部队伍，通过干部能上能下、轮岗交流、机关和直属单位交流任职等措施，优化干部队伍结构。召开“粮食行业先进集体和先进个人表彰大会”，用身边典型激励广大行业职工爱岗敬业。充分发挥技能大师、领军人才、拔尖人才工作室等辐射带动作用，提升粮食行业人才技能水平。统筹发展和安全，着力强化粮食和物资储备安全保障能力加强基础设施建设。加快推进北京市粮食流通和物资储备“十四五”发展规划重点建设任务，做好规划落实情况中期评估。深入落实粮食绿色仓储能力提升指导意见，全面推进绿色仓储能力提升项目申报实施。继续推进救灾物资储备库建设，做好救灾物资采购入库、库房选址招标及搬迁工作，保障市级救灾物资运转高效，储备安全。高标准谋划区域发展。加快推动京津冀协同发展，深入落实救灾物资协同保障预案、信息通报管理制度、应急演练办法等，进一步加强救灾物资协同保障建设，提升救灾物资储备效能。深入推进京津冀粮食合作对接，推动一批优质企业在重点产业承载区及京津冀范围内布局，健全产业转移等合作机制，推动粮食产业创新发展、提质增效，形成高质量、跨区域、全产业链的京津冀粮食产业集群。建立健全京津冀粮食行业和物资储备协同发展局长联席会议议定事项落实机制。强化物资储备体系建设。运用好市级重要商品储备部门联席会议、京津冀应急管理部门与粮食和物资储备部门“3+3”联席会议等机制，修订完善市级应急救灾物资储备管理办法，进一步规范物资调用和回补流程。加强新增品类管理，扎实做好成品油政府储备、民用防疫物资等管理工作，制定本市成品油政府储备管理办法等制度文件。进一步优化物资储备职责，强化物资储备管理。抓好安全生产。强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。持续开展安全生产标准化（二级）建设，力争实现市级粮食仓储企业和中央储备企业在京单位全覆盖。全面推进安全风险评估工作，逐步建成较为成熟完善的本市粮食行业和物资储备单位安全风险评估标准体系，形成有效的风险管控工作模式。（来源：2023年第3期《中国粮食经济》）
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