联合国粮农组织:建设一个没有饥饿的世界

FAO的主要职能包括：收集并传播知识，宣传与交流信息；向成员国提供农业政策支持和咨询服务，推动和支持开展全球各层面的政策对话；向成员国提供技术援助和支持等；为各国提供一个会议场所，推动支持各国制定实施规范性和标准性文书。

2021年6月，FAO第42届大会批准通过了《2022-31年战略框架》，提出了“着力推动转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系，实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队”的新战略目标。

FAO的治理机构（governing body）包括大会、区域大会、理事会，以及计划委员会、财政委员会、章程及法律事务委员会、商品问题委员会、渔业委员会、林业委员会、农业委员会和世界粮食安全委员会等技术委员会。各成员国政府通过参与治理机构会议行使其权力。

大会是成员国行使决策权的最高权力机构，一般每两年召开一届大会，粮农组织所有成员国都有权参加。对某些重要事项，如接纳新成员、批准工作计划和预算、选举FAO总干事、理事会独立主席等，大会实行“一国一票”的投票制。FAO现任中国籍总干事屈冬玉由2019年6月召开的第41届大会选举产生。区域大会是FAO在区域内的最高论坛，每两年一届。FAO现设非洲、亚洲及太平洋、欧洲、拉丁美洲及加勒比，以及近东共5个区域大会。

理事会由49个成员国组成，是大会的执行机构，负责执行大会的相关决议或者在大会休会期间代行大会的部分职权。大会选举理事会独立主席和成员，对计划和预算活动进行监督。理事会下设计划委员会、财政委员会、章程和法律事务委员会，协助理事会履行相关职责，这些委员会的工作向理事会报告。FAO还设有渔业委员会、商品问题委员会、林业委员会和农业委员会等专业技术委员会以及世界粮食安全委员会，这些委员会的财政和计划向理事会报告。中国自1973年正式恢复与FAO的合作以来一直担任理事会成员。

秘书处是FAO治理机构的执行机构，负责执行大会和理事会有关决议，处理日常工作。秘书处由总部和权力下放办事处构成。2020年7月FAO理事会第164届会议批准了机构调整方案，调整后的FAO组织架构包括。

1.核心领导团队。1位总干事、3位副总干事、1位首席经济学家、1位首席科学家，以及1位总干办主任组成FAO核心领导团队。领导团队成员在FAO所有职能领域内支持总干事开展工作。

2.总部的13个办公室、3个中心和20个司。包括7个直接向总干事汇报的办公室，6个需开展跨部门协调的综合性办公室；3个推动FAO与其它联合国机构或国际金融机构开展合作的中心；以及分布在伙伴关系及外联部门、自然资源及可持续生产部门、经济及社会发展部门、组织后勤及业务支持部门的20个司。

3.权力下放办事处。包括5个区域办事处、10个次区域办事处、134个国家代表处、6个联络处、6个伙伴关系和联络处、2个信息办公室和4个国家通讯员等分布在全球各地的权力下放办公室。

1.南南合作。中国是南南合作的倡导者、支持者、参与者和引领者。中国在FAO南南合作中发挥着重要的引领作用，中国政府分别于2009年和2015年先后在FAO设立两期合计8000万美元信托基金项目，2020年习近平主席宣布设立5000万美元中国-FAO南南合作第三期信托基金，专门用于开展农业南南合作，中国信托基金总额达1.3亿美元，深受广大发展中国家欢迎。FAO设有独立的南南合作及三方合作司，由中国籍职员担任司长。

2.全球重要农业文化遗产系统（GIAHS）。GIAHS工作是中国在FAO发挥引领作用的重要领域之一，在中国政府推动下，中国自2005年就有了第一个GIAHS项目点，比日本要早6年，比欧洲早13年。截止2022年底，FAO在全球23个国家认证了72个GIAHS项目点，中国有19个，是拥有GIAHS认证最多的国家。

3.人力资源合作。中国是FAO第二大会费国，分摊会费比例占12.01%，仅次于美国。根据联合国最新通过的会费分摊比例，预计自2024年起，中国在FAO的分摊会费比例将增加到超过15%。各成员国在FAO的国际职员人数与会费分摊比例有很大的联系，按照FAO发布的数据，目前中国在FAO占地理代表性的国际职员人数合理区间应该是89-121人，实际只有59人，未来中国与FAO人力资源合作还有很大的发展空间。（来源：农业贸易促进）