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习近平总书记指出，要推动乡村振兴健康有序进行，科学把握各地差异和特点。不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”……总书记的重要指示，为推动乡村振兴高质量发展提供重要指引。乡村的振兴和发展模式要因地制宜、量体裁衣、精准施策。要立足不同的地理位置、资源条件、产业特色等，有针对性地采取不同产业项目和发展模式，不能搞“一刀切”，不追求一步到位，应采取差异性、过渡性的安排。根据地区间资源禀赋要素的差异性，不同区域的乡村发展具备多样化选择，由此可对乡村进行分类定位并分析不同的发展路径模式。部分乡村具备较强的经营潜力。这类乡村拥有各种资源禀赋，有可挖掘价值，如拥有特殊区位地理景观、独特物产与人文风俗、特色生产生活方式等自然和社会文化资源要素，或者拥有大宗农用土地、林地果木资源、集体建设用地、生态旅游片区开发、碳汇以及农户闲置住宅等可市场化的资源产品，具有产业化、市场化的发展空间。此类乡村的发展路径，首要是充分利用好当地的资源要素，在当地政府完成顶层设计和综合规划的基础上，发挥市场在资源配置中的决定性作用，市场能办的要交给市场，社会能办的要交给社会，让农民发挥创造财富的活力。对于有大宗集体建设用地的乡村，适宜发展规模化的产业园区，或者重点发展种养业，探索引入龙头企业、政府辅导产业链发展等方式拓展相关业态，实现农业产业化、规模化、品牌化。位于城市周边、旅游环线、有特色文化资源的乡村，适合发展乡村旅游业、服务业或者农文旅融合模式，主打城市 “周边游”“周末游”或者“非遗游”“特色游”“文化游”等。部分乡村欠缺发展要素。这类乡村在当下不具备明显的区位、资源等优势，吸引外来市场化投入的可能性较低。其中部分乡村曾是深度贫困村，处于资源匮乏、交通不便的边远山区，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然很重。比如西北地区有的乡村常年干旱缺水，西南地区有的乡村则地处高山峡谷，地理阻隔、交通不便等，造成发展困难。一些乡村随着年轻人外出务工，逐渐成为空心村。对于此类乡村，不应急于求成地大力发展产业或者项目，目前更适合提升改造使之更为宜居，让生活在这里的群众生产生活有保障、有尊严、有幸福感。在提升乡村宜居性的同时，逐渐探索新的发展机会与空间，比如有的地方通过连片发展模式，以先发展起来的乡村带动周边乡村共同发展，在协调、共享资源的前提下，原本资源禀赋有限的乡村也可以走上发展快车道。此类乡村中也有因地制宜创新发展的例子。如云南省怒江傈僳族自治州有62%的人口是“直过民族”，虽然“一步跨千年”，但其发展依然面临民族习俗、思想观念和区位地理等因素的制约。当地通过发展适合本地特色的草果产业，打造出新的产业路径和产品品牌；通过提升农民劳动技能水平、打造劳务品牌、推动就业创业，打造出“集体经济劳务合作社+群众”为主体的以工代赈新模式，实现了人居环境改善、村集体经济壮大、群众增收。总之，乡村的发展振兴，必须立足本地实际，因地制宜，合理布局产业空间，做好整体规划，确定“分类菜单”“按需点菜”“一村一品”，要有差异化、特色化，避免照搬照抄、同质竞争。发展乡土特色产业，也不能仅拘泥于农业，把发展传统农业作为唯一路径，还要更新理念，搭建融合各产业发展的平台，打造串联一二三产业的现代农产品供给体系。乡村的发展振兴，还需要多举措推动产业提质增效，挖掘特色产业潜力，促进产业融合发展，增加工资性收入与经营性收入；需要通过发展壮大村级集体经济，盘活农村“沉睡”的资源，增加财产性收入；还需要密切农业市场主体和农民的利益联结机制，让农民充分享受全产业链增值收益。 （本刊编辑部）（来源：《中国乡村振兴》2023年第14期）
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