兜牢兜实基层“三保”底线

冒小飞

中央政治局会议在部署下半年经济工作时专门指出，要加大民生保障力度，兜牢兜实基层“三保”底线。保基本民生、保工资、保运转，是维护人民群众利益的必然要求，是保障政府履职和各项政策实施的前提条件，是维护经济健康发展和社会大局稳定的“压舱石”。最新统计显示，目前中央对地方转移支付已下达超九成，具备条件的均已下达完毕，为地方做好基层“三保”工作提供有力财力支撑。同时，目前地方财政收支矛盾较为突出，兜牢兜实基层“三保”底线依然不容忽视。

“风起于青萍之末”，许多风险萌芽在基层、发生在基层，解决问题的最佳时机和地点也在基层。兜牢兜实基层“三保”底线，兜的是社会稳定的信心。基层强则国家强，基层安则天下安。做好基层“三保”工作，就是为基层有效履行职责提供有力的财政支撑，就是让老百姓安居乐业，就是筑牢应对风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验的“挡风墙”“防护堤”。充分发挥基层“三保”工作的“强基础、固根本”功能，磨亮“绣花针”，穿起“千条线”，织牢“稳定网”。妥善使用中央支持政策，用好中央转移支付资金，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，着力提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为维护国家长治久安夯牢坚实稳固的基础。

当前我国经济运行面临国内需求不足等新的困难挑战，经济恢复正处于波浪式发展、曲折式前进的过程。面对困难挑战，信心比黄金更重要。多一份信心，就多一份闯关夺隘的勇气，多一个解决问题的办法，多一条化危为机的出路。兜牢兜实基层“三保”底线，兜的是经济恢复的信心。正如习近平总书记在去年底的中央经济工作会议上所说，“爬坡过坎，关键是提振信心”。做好基层“三保”工作，就是给经济发展吃下一枚“定心丸”。我们要看到，我国经济发展的韧性强、潜力大，长期向好的基本面没有改变，应当充分发挥基层“三保”在维护市场环境、改善社会预期方面的关键作用，围绕经营主体精准施策，进一步促进我国经济回升向好发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

基层“三保”兜底保障是社会再分配的重要内容，是低收入困难群众走向共同富裕的底线任务和基本要求。发挥基层“三保”工作的社会救济作用，进一步向中西部和困难地区、重点帮扶保障人群倾斜，巩固拓展好脱贫攻坚成果，防止因病返贫致贫，确保共同富裕路上一个也不掉队。同时也应看到，共同富裕并非一蹴而就，做好基层“三保”工作也须久久为功。要克制盲目冒进、大干快上的“政绩冲动”，拿出水磨的功夫来，真正沉住心、潜下去，切实兜住底、兜准底、兜好底。

从“保工资、保运转、保基本民生”，到“保基本民生、保工资、保运转”，基本民生保障跃居“三保”之首，地位不断加强，政策举措也更为精准有效。民生连着民心，基层关乎根基。在“变”与“不变”中，“变”的是党和政府的民生厚度、政策温度、工作精准度；“不变”的则是中国共产党人一以贯之的人民立场和始终如一的为民情怀。兜牢兜实基层“三保”底线，兜的是为民服务的真心。我们要牢记让人民生活幸福是“国之大者”，始终把群众安危冷暖放在心上，用情用心用力做好基层“三保”工作，真正做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。尤其是进一步提升防灾减灾救灾能力，千方百计保障好受灾群众的基本生活，做好环境消杀和卫生防疫工作，强化市场保供稳价，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。

兜牢兜实基层“三保”底线是一项复杂工程，需要统筹兼顾、系统谋划、多方合力、整体推进。严格落实“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央支持”原则，加大财力下沉力度，推进省以下财政体制改革，优化基层“三保”支出结构，让有限的财力发挥出最大的社会效益、民生效益，用“紧日子”换取老百姓的“好日子”。（来源：学习时报）