财政收入增长但压力犹存 财政政策或更加积极

财政部发布数据显示，2023年1-7月累计，全国一般公共预算收入139334亿元，同比增长11.5%，其中，税收收入117531亿元，同比增长14.5%；非税收入21803亿元，同比下降2.3%。全国一般公共预算支出151623亿元，同比增长3.3%。财政部相关负责人表示，财政收入增长，除了经济持续恢复、总体回升向好带动外，主要是2022年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低了基数。

1-7月累计，中央一般公共预算收入63849亿元，同比增长11.2%；地方一般公共预算本级收入75485亿元，同比增长11.8%。从主要税收收入看，国内增值税43578亿元，同比增长84.2%；国内消费税、企业所得税、个人所得税、出口退税等都呈同比下降趋势。7月一般公共财政收入同比增长1.9%，其中税收收入同比增长4.5%。

国泰君安首席宏观分析师董琦对中国经济时报记者表示，1-7月财政收入完成预算进度的64.1%，高于2020年和2022年，略低于历史平均进度。从7月单月收入结构看，非税收入增速平稳，收入改善的贡献因素主要来自于税收收入，主要税种均维持平稳或小幅改善，其中增值税和企业所得税提升明显。7月增值税同比增长2.9%，企业所得税降幅收窄至8.3%，土地增值税和出口退税也有所改善。

中信证券首席宏观分析师程强对中国经济时报记者表示，7月广义财政收支增速出现不同程度的改善，财政收入增速回暖主要受企业所得税、国内增值税、国内消费税、地产相关税收所拉动，税收边际改善的原因可能是企业利润改善，去库存周期接近尾声。

1-7月累计，中央一般公共预算本级支出19617亿元，同比增长6.2%；地方一般公共预算支出132006亿元，同比增长2.9%。重点支出得到了保障，教育支出22862亿元，社会保障和就业支出24414亿元，卫生健康支出13408亿元，农林水支出12302亿元，城乡社区支出10816亿元。

董琦表示，从支出结构看，民生类和基建类支出增速普遍回升。7月教育、社保和卫生健康三项民生支出的两年平均同比增速分别为5.6%、12.8%、6.5%，整体较上月均明显改善；城乡社区事务、农林水事务和交通运输支出三项基建类支出两年平均同比增速分别为0.1%、-4.2%和11.5%，除农林水事务支出之外，城乡社区事务和交通运输支出增速明显回升。

在谈到下半年财政政策时，董琦预计，下半年广义财政周期有望温和回升，除专项债发行提速之外，近期市场对于发行特殊再融资债化解地方隐性债务的预期升温，若能在近期落地，有望对广义财政周期上行带来新的支撑。

海通证券研究所首席宏观分析师梁中华表示，7月份召开的中共中央政治局会议提出“要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用”。7月27日，财政部表示，目前新增专项债券中用作项目资本金的约有2000亿元，且主要集中在交通基础设施领域，其中近一半用于国家重大战略项目。短期稳增长压力仍存，政策或更加积极。随着近期降息的推进，预计在稳健宽松货币政策的同时，更多积极的政策值得期待，比如财政积极支持基建投资、大中型城市房地产政策优化调整、地方债务化解方案的出台等。

申万宏源宏观分析师贾东旭则认为，在新增专项债发行完毕前或难再有增量政策出台，更多政策储备或等待2024年，以对冲地产投资等新的下行压力。2023年下半年更为关键的是“一揽子化债方案”，其推出和实施将有效降低市场对于地方融资平台风险的担忧，为经济的恢复保驾护航。（来源：中国经济时报）