[产业策略] 市委办公室关于乡村产业振兴的调研报告

毛畈村位于岳西县东南边陲，辖14个村民组、370余户、1400余人，是一个再普通不过的小山村。

一是地理位置“普通”。既不毗邻城区镇区，也不靠近交通要道，无论是距岳西县城，还是距最近的高速出入口，车程都在40分钟以上，哪怕是到菖蒲镇区，也需要15分钟左右。

二是资源禀赋“普通”。全村耕地面积仅780亩，且多为零散地块，土地资源贫瘠；山场面积虽有7000余亩，但种植的基本上是“小老树”，利用价值不大、经济价值不高。同时，村子里没有名山大川，没有人文古迹，甚至没有任何值得一提的典故、传说，可以说是一个平平无奇的“小透明”。

三是经济基础“普通”。2014年贫困人口建档立卡之初，全村贫困发生率高达 30.27%，村委会一度欠债60多万元，“连开会的会务费都没有”，是一个无企业、无集体经济、无特色产业的“三无村”。由于缺少收入来源， 村民大多外出务工，村庄日益“空心化”，村干部日益“老龄化”，最严重的时候，村“两委”平均年龄超50岁，懂技术、会管理、有发展理念的村干部一个没有，带领群众增收致富无从谈起。

然而，正是这样一个普通到有点落后的村庄，却乘着实施脱贫攻坚和乡村振兴战略的“东风”，蹚出了一条行之有效的振兴路，实现了经济社会发展的华丽转变。

近年来，毛畈村先后获得国家3A级旅游村、“安徽省‘五个好’村党组织标兵”“安徽省特色旅游名村”“安庆市先进集体”“岳西县产业兴旺红旗村”等荣誉称号，其发展模式四次在全省壮大村集体经济培训班上作经验交流。2022年，村集体经营性收入达220万元、纯收入57万元，村民人均可支配收入2.18万元，是2014年的3倍以上，毛畈村成为了名副其实、远近闻名的经济强村。

十年不到的时间，毛畈村为什么能发生翻天覆地的变化？

在与村“两委”、驻村工作队成员以及老党员、老村干部等人员的交流中，大家普遍认为，关键是新一届村“两委”和驻村工作队抓住了产业这个“牛鼻子”。

总结毛畈村的产业发展模式， 可以用“特、精、融、借”四个字来概括。

规模化、特色化是乡村产业发展的大趋势。毛畈村土地资源紧张，发展大规模种植养殖显然不现实，因此在实际工作中，他们更加注重在“特”字上下功夫，以敢想敢为的精神，创新发展产业项目， 力求做到“人无我有、人有我优”。

比如，提到大闸蟹，大多数人想到的、看到的都是湖里养殖的，高山泉水养出来的大闸蟹相对罕见。毛畈村敏锐地发现这一市场“空白”，利用该村袁家渡畈气候温暖、适宜水产养殖的优势，自2019年起便开始养殖大闸蟹，现已建成养殖园50亩，每年可产出螃蟹1万多只。与湖水养殖相比，高山泉水养殖的大闸蟹更为鳃白肉鲜、营养丰富，销售一直供不应求。

再比如，岳西县是茶叶重点生产区域，在大多数村还拘泥于传统的开茶园、种茶叶、办茶厂时，毛畈村却另辟蹊径，将目光瞄准了新兴的茶树花加工领域， 目前已建成加工厂1座，每年可加工茶树花约6000斤。

还比如，毛畈村日照充足、雨量充沛，适合火龙果的生长，目前已建成火龙果基地15亩。由于昼夜温差较大，种出来的高山火龙果清甜多汁，深受广大消费者喜爱，仅此一项，每年便可为村集体增收30～40万元。

大力发展精致农业，是提升乡村产业附加值和竞争力的重要途径。毛畈村在乡村产业发展过程中，坚持把“精”字贯穿始终，不断增强农业生产效益，提升农产品品质。

比如，在生产方式上注重精耕细作，探索开展季度轮作模式，对34亩适宜田块，春夏季节种植红米、冬闲时节种植羊肚菌，亩均年产值可达 4 万元以上， 用有限的土地资源获得了更多的产出效益。

在产品利用上注重精深加工，建成具有SC认证的标准化果酒厂1座，每年除自生产5000斤葡萄酒、3000斤红米酒外，还以每斤10元的代工费，为其他村镇加工果酒1万多斤。

据村党组织负责人介绍，下一步，毛畈村还将在茶树花精深加工上下功夫，努力开发茶树花粉、茶树花精油等新产品，想方设法把茶树花吃干榨尽。

推进农村产业融合发展是构建现代乡村产业体系、实现乡村产业振兴的重要途径。毛畈村在实践探索中，坚持向一二三产业融合发展要效益，不断丰富乡村产业新业态，催生乡村产业新动能。

比如，该村大力推进农业功能融合，敏锐抓住国家政策机遇，立足“比田园综合体更具乡土气息的研学村落”定位，精心开发130余亩农业产业园，打造“春有茶、夏有果、秋有蟹、冬有花”四季皆美的宜居宜业宜游宜学乡村，与安庆四中、高琦小学等县域外6所学校合作创成“乡土课程研学暨劳动教育实践基地”。

积极推进乡村多元价值融合，潜心开发思政课、寻访家乡名人、乡土生活体验等特色研学课程，将采茶制茶、农耕劳作、竹编工艺等乡土文化融入到课程中，团队体验绿茶制作流程收费300元，体验割稻子、犁田等农耕劳动收费500元……让村民习以为常的生活方式产生了可观的经济效益。

今年以来，毛畈村仅接待研学师生就超过2000人次，已实现旅游综合收入54万元。研学旅行的热潮促进了“后备箱经济”发展，让村里的绿色生态产品走出“深闺”、走向市场，曾有游客返程时一次性购买价值一万多元的农副产品，形成了一产支撑、二产赋能、三产反哺的生动局面。

推动乡村产业振兴是一项系统工程，靠“单打独斗”、搞“闭门造车”显然不可取，必须善于借势借力、形成合力。这一点在毛畈村的产业发展历程中，得到了淋漓尽致的体现。

比如，他们借“三变”改革之机，以“四方入股、四马分肥”方式，吸纳村集体、村干部和农户等资金、土地，组建村集体经济公司，引入现代企业管理理念和模式，股东会、董事会、监事会各负其责，日常管理实行经理负责制，种植园、养殖园、加工厂等每个板块都有专人负责，收益严格按照公司章程分配，实现了群众和村集体双增收。

借红色旅游兴起之势，坚持“以我为主”，把周边的大别山烈士陵园、王步文故居、请水寨暴动旧址等红色资源串联起来，打造出“探寻红色足迹、践行劳动教育、共促乡村振兴” 研学旅行路线。

借帮扶工作队之力，抓住连续三批驻村工作队都来自市委办公室的机遇，积极向上争项目、争资金。以第八批驻村工作队为例，自2021年6月驻村以来，在两年不到的时间内，便争取到各类资金近千万元，有效实施了农村道路拓宽、储备林建设、文旅基础设施等项目；并积极与市教体局、安徽环球文旅集团等单位对接联系，有力推动毛畈村研学旅行的发展。

毛畈之变的“密码”究竟是什么？深入剖析其产业发展之路，我们可以得出几点启示 ，推动乡村产业振兴——

毛畈之变的“首席功臣”是谁？提到这个问题，大多数村民给出的答案是村党支部书记、村委会主任姚有志。

2014年，在菖蒲镇党委的动员下，姚有志选择返乡任职，从一名在商海闯荡20多年的“精老板”，成为甘在农村吃苦打拼的“愚书记”。“胆大心细、吃苦耐劳、为村为民”，这是毛畈村一名老党员对姚有志的评价。在交流中，调研组成员也深切感受到，姚有志的市场化思维、经营化理念很强，这是他能够带领毛畈村发展致富的关键所在。

但俗话说“一个好汉三个帮”，在姚有志之外，村“两委”其他成员的作用同样重要。在毛畈村集体经济公司中，负责每个板块经营管理的专职人员，均来自村干部和党员队伍，且多为大学生或返乡创业人员。

这启示我们，乡村产业振兴，关键在人才，要坚持本土培养和外部引进相结合，创造机会、畅通渠道、营造环境，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，选优配强村“两委”成员特别是村党支部书记，着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。

任何事物的发展，都是内因与外因共同作用的结果。乡村产业振兴的主体是农民，只有有效激发农民依靠自身力量发展的志气、心气、底气，才能保证乡村产业振兴目标的顺利实现。试想一下，如果毛畈村自身没有强烈的发展愿望，只是一味“等靠要”，他们不可能会发生这么大的变化。

与此同时，我们也应认识到，对多数普通乡村，特别是脱贫地区乡村而言，产业发展的基础还比较薄弱，对“输血”的惯性依赖仍不同程度存在，因此，各类帮扶力量、各项帮扶政策的作用依旧很重要。

回顾毛畈村的发展，无论是在产业发展的规划、产品的推介上，还是在项目、资金的争取上，作为帮扶单位的市委办公室等上级单位，特别是驻村工作队都为其提供了较大助力。

这启示我们，推动乡村产业振兴，必须把充分发挥农民主体作用和更好发挥政府作用有机结合起来。要进一步深化农村体制机制改革，激发农民的积极性、主动性、创造性，推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展集聚，打造多源动力系统，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“各地推动产业振兴，要把‘土特产’这3个字琢磨透。”其中“土”讲的是基于一方水土，开发乡土资源。

从当前安庆市的实践来看，各地对山水田园、交通区位等“看得见的资源”，利用得相对较好；对生态环境、民俗文化等“看不见的资源”，则重视不够、开发不足。其实，这些“看不见的资源”恰恰是乡村最具竞争力的“卖点”，只要善于挖掘、懂得营销，往往能实现巨大经济效益。

毛畈村的产业发展，便得益于其对各类资源，尤其是“看不见的资源”的有效利用，将“看不见的资源”变成了“看得见的真金白银”。

这启示我们，发展乡村产业，要树立大资源观，善于分析新的市场环境、新的技术条件， 用好新的营销手段，打开视野来用好各类资源，不断开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，增强乡村产业市场竞争力和可持续发展能力。（来源：中国村社发展促进会《中国村庄》）