张立伟：政策调整优先保障粮油安全

gecccn · 发表于 2023-11-3 10:44:48

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11月2日，由大连商品交易所（下称“大商所”）、马来西亚衍生产品交易所（下称“BMD”）联合主办，中国饲料工业协会特别支持的“第17届国际油脂油料大会暨农畜产业（衍生品）大会”在大连举办。国家粮油信息中心总工程师张立伟表示，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，保障粮食和农产品供给安全。

据悉，玉米产需不断发生变化，对养殖业也出现不同程度的影响。2008-2015年国内玉米产需过剩，国家实施临时玉米收储，饲料养殖企业增加替代品消费，深加工企业受到影响。2016取消临储玉米收购政策，实行“市场化收购+补贴”，调整玉米种植结构，玉米种植面积和产量连续3年下降。2016-2019年开始临储玉米去库存，鼓励企业投资玉米深加工产业，深加工产业快速发展，玉米消费量大幅增加。2020年临储玉米去库存结束，国内玉米产需出现缺口，为保障饲料养殖业玉米需求，国家增加玉米进口配额，开始限制玉米深加工产业发展。

张立伟介绍，近几年玉米产量平稳增加，但产需存在缺口，需要更多替代品。国家粮油信息中心预计，今年我国玉米面积6.56亿亩，增加945万亩；玉米总产量2.85亿吨，增加780万吨。国内玉米产需有缺口，进口玉米及替代品增加，满足饲料粮需求。国家粮油信息中心预计，今年我国玉米面积6.56亿亩，增加945万亩；玉米总产量2.85亿吨，增加780万吨。

“全球玉米产量增加，价格大幅下跌，进口增加保证了国内供应，国内玉米产需不断变化，政策调整优先保障饲料养殖业需求。”张立伟说，据悉，2008-2015年国内玉米产需过剩，国家实施临时玉米收储，饲料养殖企业增加替代品消费，深加工企业受到影响。2016取消临储玉米收购政策，实行“市场化收购+补贴”，调整玉米种植结构，玉米种植面积和产量连续3年下降。2016-2019年开始临储玉米去库存，鼓励企业投资玉米深加工产业，深加工产业快速发展，玉米消费量大幅增加。2020年临储玉米去库存结束，国内玉米产需出现缺口，为保障饲料养殖业玉米需求，国家增加玉米进口配额，开始限制玉米深加工产业发展。新版《产业结构调整指导目录》将年处理45万吨以下玉米淀粉、年产10万吨以下赖氨酸、苏氨酸生产线、年产20万吨以下谷氨酸生产线列入限制类。年处理15万吨以下玉米湿法淀粉生产线年，产3万吨以下酒精生产线列为淘汰类。

对于粮食的安全战略，张立伟认为，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，保障国内食用油供应安全。挖掘国内油脂油料增产潜力，降低植物油消费。一是实施大豆和油料产能提升工程，大力扩种大豆和油料，支持木本油料生产，提高食用植物油自给率。二是开展粮食节约行动，杜绝餐饮浪费，提倡节油健康饮食，努力降低食用植物油消费。拓宽进口渠道来源，实施多元化进口策略。一是拓宽进口渠道和来源，有序放开油籽油料进口国家限制，优化调整进口关税。二是实施进口品种多元化策略，鼓励企业增加植物油、蛋白粕和多品种油籽油料进口，降低对大豆的依赖度。三支持有实力的企业走出去，布局国外粮油市场，参与和共建粮油供应链、贸易链，保障国内进口粮油来源。（来源：市场资讯）

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