[产业策略] 王建球：聚力“五个全面提升”推进“和美湘村”建设

大力推进农村基础设施补短板，从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，统筹资金项目，以“一库一单”为抓手，干一件、成一件，推动农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸，不断提高乡村基础设施完备度。一是加强农村生产基础设施建设。重点抓好农村道路、防汛抗旱等生产基础设施建设，提高对乡村产业发展的支撑能力。实施新一轮农村公路提质改造，推进“四好农村路”建设，提质改造农村公路3500公里，建设农村公路安防设施2.6万公里。实施千万亩农田产能提升工程，新建和提质改造高标准农田300万亩以上。实施小型农业水利设施建设和管护三年行动，恢复农村小水源蓄水能力2.5万处以上，畅通“中梗阻”渠道2000公里以上。二是加强农村生活基础设施建设。推动实施城乡供水一体化，规模化供水工程覆盖农村人口比例达63%。推进农村电网巩固提升，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。推进现代宜居农房建设，实施农村危房改造和农房抗震改造。三是推进城乡基础设施一体化。强化农村基础设施与城镇基础设施的布局衔接和功能服务，推动城镇基础设施向农村延伸，实现县域内基础设施衔接互补，充分发挥农村基础设施改善农民群众生产生活条件的作用。建立健全农村公共基础设施长效管护机制，保障各项设施正常运转。

坚持把改善人居环境与发展产业、富裕农民结合起来，聚焦“五治五美”标准即治水、治厕、治房、治垃圾、治乡风，实现庭院美、村庄美、田园美、乡风美、生活美，推动1万个村人居环境提档升级，不断提升乡村居住环境舒适度。一是大力实施千村美丽示范建设工程，建设300个以上省级美丽乡村示范村，带动市县两级建设美丽乡村3000个以上。统筹推进农村改厕、生活污水、黑臭水体治理，农村卫生厕所普及率、生活污水治理率分别达到90%、35%。推进农村生活垃圾源头分类减量和资源化利用，完善城乡一体的农村生活垃圾分类收运处置体系，推动人居环境治理制度化、常态化、长效化。二是整体提升村容村貌。坚持不搞大拆大建，对农村道路、沟渠、墙垛、栅栏及其他荒废空间进行微改造、精提升，布局建设小广场、小池塘、小码头、小墙绘等微景观，让乡村步步是景、处处有画。实施家家户户“八整洁”行动，发动群众常态化开展大清扫大整洁活动，做到家家户户、屋里屋外“八整洁”，即客厅收拾整洁、灶屋清理整洁、厕所清洗整洁、床铺折叠整洁、鞋子摆放整洁、衣物晾晒整洁、院子清扫整洁、杂物堆放整洁。三是推动美丽屋场、秀美庭院共建共享。坚持把发展庭院经济与整治人居环境有机结合、共同推进，通过政策引导、鼓励村民群众充分利用庭院内外的边角地、空闲地，因地制宜建设小果园、小菜园、小花园，让家门口既有好风景又有好“钱”景。四是注重保护乡土特色。突出乡土特征、民族特色和地域特点，结合当地特有的自然资源、文化遗产，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，打造各具特色的现代版“富春山居图”。加强对文物古迹、历史建筑、古树古井等的保护，守住文化根脉，留住乡愁记忆，打造一批农文旅融合发展典范。

持续推进农村基本公共服务体系建设，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，满足农民群众服务需求，不断提升乡村公共服务便利度。加大县乡村公共服务资源投入和统筹配置力度，注重公共服务资源县域内统筹布局、县乡村功能衔接互补。一是增强县城综合服务能力。着力提高县城教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展水平，建设好县域基本公共服务共同体，更好满足农村居民对优质公共服务的需求，努力做到不出县就能够看大病、上好学。二是把乡镇建设成为服务农民的区域中心。办好乡镇公办中心幼儿园和必要的乡村小规模学校，完成350所乡镇标准化寄宿制学校、100所县域普通高中“徐特立项目”建设。推进乡镇卫生院和村卫生室规范化管理，建设一批县域医疗卫生次中心，稳步提高乡村医生中具备执业(助理)医师资格的人员比例。新建或改扩建一批区域性中心敬老院，推动建立农村互助养老服务体系。三是提升村级公共服务能力。整合利用现有设施和场地，加强农村社区综合服务设施建设，推进“一站式”便民服务。持续优化村“两委”班子，充分发挥驻村工作队作用，提高服务能力和水平。

顺应时代发展趋势，加快推进数字乡村发展，为乡村振兴赋能添彩。一是加强乡村信息基础设施建设。推动农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和新一代互联网广覆盖，提升乡村信息技术设施水平。二是推动乡村产业数字化。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，解决农产品上行“最初一公里”问题，引导“小农户”对接“大市场”。大力发展智慧农业和设施农业，推行“云种菜”“云种稻”等模式，推动信息技术与农业生产经营深度融合，推广精准化、智能化农业作业。三是推动乡村服务数字化。推动“互联网+政务服务”五级全覆盖，加强“互联网+教育+医疗健康+社会救助”等体系建设，完善拓展益农信息社服务功能，让村民小事不出门、大事不出村，享受数字红利。四是推动乡村治理数字化。搭建乡村治理数字化平台，推行网格化服务管理，推动实施“雪亮工程”，不断拓展平台的功能，推广“互联网+基层治理”行动，积极构建以党建引领，自治、法治、德治、智治相融合的基层治理网络体系，提升乡村治理的能力和水平。推进乡村治理、农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。

坚持乡村建设物质文明和精神文明一起抓，让农民群众既“富口袋”，又“富脑袋”。一是加强思想政治引领。充分发挥农村基层党组织的政治引领作用，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，引导农民群众认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行弘扬社会主义核心价值观。二是丰富精神文化生活。推动新时代文明实践中心、所、站全覆盖，大力发展新时代文明实践志愿服务;发展农村网络文化阵地，面向农民群众提供公共数字文化服务;开展“欢乐潇湘”“湖南公共文化进村入户·戏曲进乡村”“村BA、村跑、村厨”等文化活动，增加富有农耕农趣农味的乡村文化产品供给;传承乡土文化，推动农耕文明和现代文明要素有机结合，强化农业文化遗产、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用，满足农民群众多样性、多层次、多方面的精神文化需要。三是持续推进农村移风易俗，通过村规民约等硬性约束，整治高价彩礼、大操大办等突出问题。深入推进清廉乡村建设，进一步规范农村集体“三资”管理、村级党务政务财务公开，从严整治侵害群众切身利益的“蝇贪蚁腐”问题。大力发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范引导作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（来源：农村工作通讯·2024中央一号文件专刊）