[治理策略] 着力增强维护国家安全能力

丁晋清（广东省社会科学院副院长，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

习近平总书记强调，要“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，并将“增强维护国家安全能力”作为推进国家安全体系和能力现代化的重要抓手。国家安全是定国安邦的重要基石。不断增强维护国家安全能力，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求，是驾驭纷繁复杂国家安全形势、提高全党斗争本领和应对风险挑战能力的必然要求。

增强维护国家安全能力的重要性和紧迫性

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。如果安全这个基础不牢，发展的大厦就会地动山摇。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，同时，必须清醒地看到，越是接近目标，遇到的阻力和压力就会越大，面临的风险就会越多。当前和今后一个时期是实现中华民族伟大复兴的关键时期，也是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，各种风险挑战不断积累甚至集中显露。这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战。

国家安全风险涉及领域日益广泛，呈现形态更加复杂多变，应对处置愈发艰巨。当前，我们不仅要维护传统安全，还要与时俱进维护太空、深海、极地、数据、生物、人工智能等非传统安全。新领域的安全风险跨界性、突发性强，成为影响国家安全的“新变量”，使我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。必须不断增强维护国家安全能力，深入研究新领域的安全风险产生演变的规律特点，不断创新新领域国家安全工作的理念、机制、方法，着力解决国家安全工作不平衡不充分问题。

新一轮科技革命和产业变革对国家安全提出许多新挑战。科技创新的渗透性、扩散性、颠覆性特征正对人类生产模式、生活方式、价值理念产生深刻影响，科技领域风险极易向其他领域渗透、传导、放大，成为国家安全风险的重要来源。例如，区块链、大数据、云计算等对信息安全、金融安全、网络安全带来极大挑战；合成生物学、基因编辑等技术也可能引发难以预料的安全威胁和伦理争议，对社会伦理、科技伦理产生极大冲击。这些技术一旦被滥用，将直接对国家安全构成危害。同时，新一轮科技革命和产业变革带来的科技竞争，推动国家安全斗争手段、方式发生革命性变化，提出许多新问题新挑战，必须深入推进国家安全思路、体制、手段创新，以高水平科技安全支撑和保障国家安全。

国际形势的不稳定性不确定性明显增加，外部风险挑战空前上升。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的外部环境更趋严峻复杂，风险空前上升，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。例如，一些西方国家不愿看到中国强大，战略焦虑上升，对中国进行毫无底线的各种围堵、打压、捣乱、颠覆活动，图谋通过“颜色革命”“和平演变”“街头政治”等手段搞乱中国，千方百计干扰甚至打断中华民族伟大复兴进程。

随着中国式现代化深入推进，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，人民群众安全需求更趋强烈更加多元，对国家安全有了更多期待，对社会安全有了更高标准。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。必须不断增强维护国家安全能力，在统筹高质量发展与高水平安全中实现人民对美好生活的向往，回应人民对国家安全的新期待，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

开创新时代国家安全工作新局面

二十届中央国家安全委员会第一次会议强调，“要加快推进国家安全体系和能力现代化，突出实战实用鲜明导向，更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，推动各方面建设有机衔接、联动集成”。这是对增强维护国家安全能力提出的新要求。

注重协同高效，树立大安全理念。新形势下我国国家安全问题的联动性更加突出，各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点相互交织、相互作用，具有明显的联动效应，容易形成一个风险综合体。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，最终危及国家安全。总体国家安全观的关键是“总体”，要求树立整体、全面、系统、辩证的“大安全”理念。这就要求坚持和加强党对国家安全工作的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保国家安全工作始终沿着正确方向前进；坚持科学统筹协调，充分调动各方面积极性，建立完善国家安全工作协调机制，防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，增强塑造国家安全态势的能力，力争把风险化解在源头，防范系统性风险，避免颠覆性危机，形成汇聚党政军民学各战线各方面各层级的强大合力。

注重法治思维，推进国家安全工作法治化。法治兴则国兴，法治强则国强。只有树立法治思维，完善各重要领域国家安全政策，健全国家安全法律法规，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，才能确保我国国家安全大局稳定。应高度重视国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系对维护国家安全的长远影响，加强法律法规、战略策略、政策文件、标准规范、预案方案等制度建设，推动重点领域特别是新兴领域国家安全立法，推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，依法防范、制止、打击危害我国国家安全和利益的违法犯罪活动。统筹推进国内法治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理，充分利用法律手段开展维护国家安全的斗争，实现自身安全与共同安全相协调。

注重科技赋能，以核心技术优势掌握发展主动权。关键核心技术是国之重器，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家安全。应坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把原始创新能力摆在更加突出位置，全面增强自主创新能力，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动，加快建设世界科技强国。坚持自主创新战略基点，加强基础研究和原始创新，加快构建关键核心技术攻关新型举国体制，加快攻克重要领域“卡脖子”技术。全面加强对科技创新的部署，加强创新链和产业链对接，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织，更好发挥自己的优势，赶超国际先进水平，为保障国家安全提供有力科技支撑。

注重基层基础，筑牢维护国家安全的钢铁长城。基层强则国家强，基层安则天下安。做好国家安全工作，必须始终把人民作为国家安全的基础性力量，把组织群众、发动群众、依靠群众作为重要工作抓手，拓展人民群众参与国家安全治理的有效途径，汇聚起维护国家安全的强大力量。应坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，深入推进市域社会治理现代化，深化平安创建活动，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，建设更高水平的平安中国。深入开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识和素养，营造国家安全人人有责的浓厚氛围，夯实国家安全的社会基础。（来源：光明日报）