[产业策略] 贺婷:强化产业支撑筑牢乡村振兴之基

贺婷（四川省乐山市犍为县玉屏镇人民政府）

乡村振兴出发点在乡村，落脚点在振兴，受力点在产业、人才、文化、生态、组织五个方面，其中产业是既是龙头又是根基。产业发展说是容易做是难，要发展壮大一个产业难，形成一个龙头产业、支柱产业更难，发展一个能带动周边群众致富增收的产业更是难上加难。一个好的产业不仅需要有好的思路、规划，还需要大量启动资金，更需要产业融合、延伸产业链，方可大成。

一是规划先行，绘制乡村振兴宏伟蓝图。乡村振兴战略,是一项长期的历史性任务，也是一项复杂的系统工程，规划则是实施这项系统工程的“第一道工序”，必须对接“十四五”发展规划和二○三五年远景目标，严格按照乡村规划“一张图”、基础设施“一张网”、产业布局“一盘棋”的思路，做到统一编制规划、统一管理规划、统一实施规划，实现产业规划、建设规划、交通规划、土地利用规划“四规合一”，确保乡村振兴依规推进。在制定规划时，要坚持领导、专家和群众相结合，不仅要体现党委、政府的发展理念，也要体现专家学者的专业水平，还要体现城乡居民的价值需求。尤其要注重规划的持续性、权威性和法定性，规划一经批准，不得随意修改，特别是不能因为地方领导人的变更而变更，更不能因为个别领导的意见擅自修改。应结合地理位置、自然环境和城镇发展条件，坚持分类指导、因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，合理布局特色产业，实现特色发展、错位发展、合作发展，提升区域综合竞争力。

二是“资本下乡”，“注射”乡村振兴“兴奋剂”。民间资本下乡，有助于提升我国农业发展的质量、效益、竞争力，完善和延伸农业产业链、价值链，也有助于促进资本、技术、创意、市场、信息等现代要素在农业领域加快融合。“资本下乡”有两个好处：一是解决农村发展资金不足的当务之急，“用钱生钱”，大大缩短农村产业发展从小到大、从无到有的时间。二是打开农村发展理念滞后的“总开关”，“资本下乡”带来的不仅是资金，同时也会带来“智慧”。受传统农村观念的影响，我国的农民群众都很朴实，也很守旧，要想打开思想的“开关”，具有明显效果的做法就是以点带面、以面带片的领头羊法、示范带动法，用成功案例来带领更多群众参与，起到“四两拨千斤”的作用。农村发展需要资金，更需要资金带来的资本管理、运作等一系列“外力”。政府需要做的就是用规划引导“资本下乡”、用政策鼓励“资本下乡”、制度保障“资本下乡”，进而实现“双赢”甚至“多赢”的局面。

三是产业融合，实现乡村振兴全面进步。发展壮大村级产业是推进乡村振兴的动力源泉，是实现全面小康的必然要求。健全农村一二三产业融合发展体系是提高农业产业质量的必然要求，形成以工促农、以城带乡、工农互惠，以延伸产业链，提高附加值为目标，是促进一二三产业融发展，推进乡村振兴健康、快速发展的关键所在。要大力发展特色产业，坚持群众主导、政府辅助的原则，“宜种则种、宜养则养”，既不可大包大揽，又不可放任自流，既要大力实施“一村一品”产业培育工程，又要统筹推进“一乡一业”规模化发展，以品牌提升效益。要大力推进农商融合，推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益，让农业更强、农民更富。要大力发展乡村旅游，依托环境保护工程，按照绿水青山就是金山银山的发展理念，把绿色资源变成致富的资产。(来源:《中国乡村发现》2022年第1期)