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舒全峰 高宗帮（清华大学智能社会治理研究院助理研究员；中移信息系统集成有限公司高级咨询规划师）
乡村治理是国家治理的重要组成部分，加快推动乡村治理现代化是实现乡村全面振兴的必然要求，也是推进中国式现代化的重要支撑。党的二十届三中全会提出：“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。近年来，数字技术的迅猛发展为城乡基层治理的现代化转型奠定了坚实基础，并提供了重要动力。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加强培育乡村全面振兴新质生产力，需要加快推动数字技术赋能乡村治理现代化，持续提升乡村治理水平，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。
提升干部群众数字素养
一是构建多元主体参与格局。积极发挥学校、政府机构、科技企业与社会组织等不同主体的优势作用，针对乡村不同主体开展以现实需求为导向的个性化数字素养培训。例如，可借助5G网络、云视讯和直播等现代通信技术及手段，持续开展“农民手机应用技能培训”“春耕春播”“电商服务”“综合管理”等各类培训服务。
二是创新数字素养培训方法。在培训渠道上开展“融合式培训”，推进“线上+线下”相融合的一体化培训；在培训重点上开展“激发式培训”，对短视频创作、直播带货等能带来实际经济价值的数字技术应用开展培训。
三是引导鼓励数字工具应用。引导和鼓励基层干部在乡村治理工作中创新性使用村民微信群、视频直播等各类数字工具，以用促学，保障在村和不在村群众的知情权、参与权，拓展基层治理的参与渠道和参与方式，以数字技术赋能基层治理效能提升。
四是设立数字素养提升专项。建议组织部门、网信部门和农业农村部门联合设立农村基层干部数字素养提升专项计划，依托“耕耘者”振兴计划等数字化学习平台，定制化开展数字服务、数字治理、数字营销等数字技能培训，以学促用，提升基层干部数字素养。
加强乡村治理数据管理
一是搭建多元数据共享平台。以大数据、云计算、物联网等信息技术为支撑，由各地区、各涉农部门联动共建涉农信息数据库，打破“数据壁垒”，实现涉农数据资源的开放共享和有效整合，并定期进行数据普查，确保数据的全面性和准确性，为更好更全面地实现乡村振兴提供强有力的数据参考依据。
二是加强数据目录规范管理。建议制定统一数据标准，实现数据的规模化分类和整合；统一涉农数据的统计口径，增强数据的流通性和共享性，着力解决基层普遍存在的数据重复采集、多次录入和系统连通不畅等影响政务数据统筹管理和高效共享的问题。
三是加快数字治理标准建设。建议在全国层面加快制定乡村治理数字化标准，开发包含基础设施、治理内容、治理效果等在内的乡村治理数字化的建设标准与评估体系。
四是优化数字治理激励机制。数字技术企业在研发各类数字化工具和技术服务中要贴合群众的现实需求，增强农民在不同应用场景中的体验感；结合各地积分超市和数字生活服务，建立数字化工具使用积分奖励机制，如看病问诊、手机扫码支付、线上缴纳水电费等，促进建设友好可信赖的数字社会。
加强人技关系适配
一是要推动数字治理组织革新。首先减轻基层干部负担，缓解因数字技术的非时空特性而模糊的基层干部“工作”与“生活”的边界，推进自下而上需求导向的数字治理，以人民为中心，聚焦基层治理痛点难点问题，因地制宜制定数字化进程的强度、速度，使数字技术有效嵌入治理过程。
二是建立技术支持反馈机制。建议由网信办、大数据局等负责数字化相关工作的部门组建快速响应的技术支持团队，及时解决基层干部在使用数字化工具中遇到的问题，并定期收集反馈给技术开发企业，持续优化技术工具。
三是加大基层干部心理支持。正视数字技术应用对个体心理与认知带来的冲击，由组织部门建立心理健康援助机制，提供专业的心理咨询和干预服务，为干部提供及时的心理健康教育和辅导，提高压力调节和情绪管理能力。
四是提高数字化智能化程度。加大数字技术创新的科研扶持力度，引领数字技术快速更新迭代，提高数字治理技术平台有用性和易用性。同时，细化数字技术的适用场景，切实解决基层实际问题，既不能“无中生有”也不能“小题大做”，陷入“伪数字化”等无效低效的数字治理陷阱。
优化数字治理应用环境
一是分段推进数字公共服务。正视当前农村群众内部的“数字鸿沟”，设置公共服务数字化过渡期，农村水电费、电视电话费收缴等基本公共服务要有线上线下两种方式，确保任何群众都能获得便利的公共服务。同时，充分利用好现有成熟、简易、覆盖面广的数字平台，如微信群基础上的数字治理手段来推进数字乡村建设。
二是多种方式开展农村基层治理。在线上开展诸多乡村治理事项的同时，也要针对农村非网民和低数字技能网民线下开展，例如通过民主恳谈会、院坝会、围炉夜话等多种方式为群众提供线下参与机会和渠道，双轨推进农村基层治理。
三是坚持群众导向技术研发。数字化工具能否取得成效取决于是否满足乡村治理需求、是否贴合群众需要，数字治理平台要针对群众普遍反映的互动性、可见性等现实需求，加强以群众需求为导向的技术功能研发，及时迭代和升级相关平台功能。
四是强化乡村治理数据整合。群众对乡村治理事务的关注和关心转化为数字治理平台上大量的数据信息，建议数字治理平台及时搜集和整合相关数据信息，加强分析研判，为乡村数字治理决策与落地提供强有力支撑。（来源：人民论坛网·国家治理网）
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