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[产业策略] 产业扶贫应警惕和纠正三种倾向

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发表于 2020-4-16 09:41:36 | 显示全部楼层 |阅读模式

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  迈向全面建成小康社会的最后阶段,产业扶贫不仅要“拔穷根”,还要推动产业发展质、效双提升,提高产业带贫益贫能力,助力贫困户脱贫又致富。但记者近日在部分贫困地区调研发现,有的地方扶贫产业仍发展滞后,贫困人口收益不多。
  受访基层干部和专家认为,在产业发展过程中,应警惕和纠正三种倾向:
  倾向一,产业跟风发展,同质化低效竞争。记者在采访中发现,不少地方在发展脱贫产业的过程中,都曾走过项目雷同、产品“撞车”的弯路。比如,农业方面多为养殖、种植或是土地托管,没有抓住当地特色,哪个市场反映好,就一窝蜂地种哪个、养哪个;还有的村镇,发展出十几个,甚至几十个产业扶贫项目,一个项目不行就换另一个。“看不准”“小散乱”的背后,凸显的是缺乏产业化理念。
  在新冠肺炎疫情发生后,不少基层干部和贫困户走进直播间,客串起卖货主播,各类农畜产品“扎堆”上网解决卖难。可以看到,在这些产品中,“原字号”“初字号”产品多,同质化现象严重,缺乏精深加工,附加值低,市场议价能力不高。同时,受产品丰富度有限影响,外面大的电商平台引不进来,仅靠企业、农户自己拓展市场,显得力不从心。
  多位受访基层干部群众反映,在选择、推进扶贫主导产业上,实践中容易面临两个“两难”:一个是如果不搞政府主导,困难群众的观念难转变,跟不上产业发展的时机;而行政强力推动,又容易带来“一刀切”的弊端,有时甚至会埋下价跌伤农等风险。另一个是,以农产品为主的富民产业,只有上了规模才有可能形成气候,如果没有前期的充分论证,协调布局产业,不但不能形成抱团优势,反而在规模化后容易出现同质化竞争。
  倾向二,大户得发展而贫困群众受益少的“扶强难扶弱”产业发展方式。近年来,多地都把龙头企业带动、贫困农户参与入股作为产业扶贫的模式。但记者调研发现,有的地方仍存在大户增收、特困户带不动的情况。
  有受访基层干部反映,在产业扶贫中,最需要扶持的贫困户因自我发展能力不足和观念落后扶持不起来,扶持大户培养“种子选手”非常必要,但发展到一定程度后,有的大户履行扶持责任的意愿减弱。
  倾向三,简单分发生产资料的输血式产业扶贫。发几只羊、给几头猪、送百十只鸡……在个别地方,扶贫还容易在给钱给物上打转,贫困户养好了就卖钱“脱贫”,养不好就再想办法,增加了当年脱贫、次年返贫的风险。“小生产”和“大市场”矛盾仍然突出,持续发展后劲不足。
  摘自《瞭望》新闻周刊《扶贫产业纠偏提质》

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