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杨舒
“未来10年我国稻谷产量稳定在2亿吨以上，年均增长0.6%，小麦产量年均增长0.13%，玉米产量年均增长2.5%，绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加……”4月20日发布的《中国农业展望报告（2020-2029）》（以下简称《报告》）中，一系列由农业农村部市场预警专家委员会预测研判的权威数据，勾勒出我国未来10年粮食生产将稳中有增、提质调优、增产保供能力大幅提升的总趋势。
民以食为天，面对纷繁复杂的农业内外部风险挑战，正如农业农村部部长韩长赋在大会上所言，“中国有信心、有能力保障粮食和重要农产品供给，14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”
新冠肺炎疫情对我国农产品生产供给影响不大
仍在全球肆虐的新冠肺炎疫情，让人们的目光再次聚焦粮食安全。联合国粮农组织总干事屈冬玉也在大会上指出，“疫情让我们意识到，要加强粮食和农业生产体系的韧性，来应对突然的、始料未及的冲击。”
对此，《报告》对2019~2020年的我国农产品供需情况进行了全面统计和预测：2019年，我国粮食总产量达到66384万吨，再创历史新高。大米、小麦进口量仅占全年消费量的1.5%和2.7%，自给率达到95%以上。2020年，我国稻谷和小麦的种植面积预计稳定在8亿亩左右，总产量与上年基本持平，优质稻谷和专用小麦种植面积继续增加，此外，玉米总产量也将增长至2.6亿吨以上。以上都为保障我国粮食供给稳定充足打下坚实基础。
“在粮食生产稳、库存足、供给有保障的同时，生猪产能也在逐步恢复。”农业农村部副部长于康震在会上介绍，2019年10月份以来，随着国家促进生猪产能恢复和市场供应的政策措施密集出台落地，以及养殖效益持续向好的激励下，生猪生产持续保持恢复向好的势头。截至今年3月份，能繁母猪存栏环比连续第6个月增加，比去年9月份增幅超过10%，“综合判断，预计到今年年底中国生猪产能将恢复到基本接近常年的水平，对未来一个时期猪肉市场保供稳价形成有力支撑。”
“菜篮子”问题同样不必担心。农业农村部市场预警专家委员会秘书长许世卫指出，疫情较重期间，虽然部分“菜篮子”产品产销衔接受阻，部分地区农产品价格出现阶段性上涨现象。但近期，随着交通运输逐渐顺畅、企业复产复工比例加大，农产品市场价格已基本恢复正常。“因此，综合来看，国际疫情下，当前国际出口受限对我国农产品供给影响不大。”
未来十年我国口粮安全有保障
稻谷、小麦、玉米是中国三大谷物，保障着老百姓的粮食安全。《报告》显示，未来十年，中国谷物生产平稳向好，消费持续逐步提升，口粮供给充足。得益于科技进步、单产提高，稻谷产量将稳定在2亿吨以上，优质稻谷播种面积将增加，小麦产量将达到13500万吨，玉米产量将达到3.38亿吨。
“口粮绝对安全是有保障的。”许世卫分析，从政策环境看，我国农业发展已迎来前所未有的好环境，农业政策持续释放；从农业生产看，近年来我国粮食生产保持稳定，粮食产量连续5年在6.5亿吨以上，2019年达6.6亿吨，创历史最高水平，实现创纪录的“十六连丰”，粮食生产持续向好向优；从国际贸易看，我国粮食进口量占国内市场比重是很小的，主粮保持绝对自给，完全有能力应对国际市场波动。
此外，《报告》显示，我国小麦连续多年产大于需，库存处于历史高位。许世卫也表示，从粮食库存看，我国已经建立了完整的粮食储备系统，粮仓充足，稻谷和小麦库存均能满足1年以上的消费需求。
“当然，我们也应继续夯实粮食安全基础——持续推进农业科技进步，提单产，并进一步调动粮农种地积极性，稳面积。同时健全现代化的农业全环节供应链，更加有效应对重大自然灾害和突发事件的考验。”许世卫说。
“菜篮子”“果篮子”等将提质增效
随着国人生活水平的提高，蔬菜、肉蛋奶、水果、水产品等农产品在老百姓餐桌上的比重日益加大。对此，《报告》指出，未来十年，农业由增产导向转向提质导向，绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加，上述农产品的品质将进一步优化提升，提质增效。
《报告》显示，我国蔬菜生产量占世界50%以上，2019年达到71889万吨，消费量仅为53245万吨，完全可以自给。未来十年，得益于技术进步产量还将提升，但生产目标将发生转变。唐珂介绍，我国蔬菜生产将在安全性、生态型、标准化、规模化、设施化等方面进一步增强，食用农产品合格证制度将在全国试行，并将大力推动蔬菜生产绿色发展，名特优新蔬菜的需求会明显增加。同理，作为水果大国，未来十年，我国水果生产也将进一步向优势产区集中，品种结构进一步优化，果品质量得到提升。
随着中国人膳食结构的优化，牛羊肉、奶制品等农产品的消费逐年增加。记者注意到，《报告》预测，未来十年，我国牛羊肉消费需求将较快增长，牛羊肉生产也将稳定增长；伴随着奶业振兴战略实施和适度规模养殖加速推进，预计2029年我国奶类产量达到4300万吨，年均增长2.7%，消费需求也将大增。这些趋势也将深刻影响老百姓的餐桌。
发布农业展望，是世界各国和国际组织的通行做法。自2014年起，我国已连续6年举办农业展望大会，发布未来十年中国农业展望报告。对此，屈冬玉评价，第七届中国农业展望大会的召开，标志着中国农业展望大会正日益成为国内外交流分享农业形势的品牌会议，在对外释放市场信息和进行国际磋商中的作用和影响不断增大，“它所发布的信息将减轻疫情对农业生产经营的影响，同时提升中国农业在国际上的影响力和话语权。”
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发表于 2020-4-22 11:46:20
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