江斌:加快乡村振兴推动经济高质量发展

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江斌（中共湖北省咸宁市赤壁市委书记）

  赤壁市地处长江中游南岸，是湖北省的“南大门”，也是三国赤壁之战发生地和中俄万里茶道的重要源头。近年来，乡村振兴步伐不断加快，经济社会保持平稳健康发展。
  一、加快转型升级，夯实产业基础
  推动乡村振兴，产业是基础。我们跳出“三农”抓“三农”，加快发展现代产业，以产业的现代化带动农业农村的现代化。
  一是实施项目带动战略。以“三抓一优”为抓手（围绕发展抓投资、围绕投资抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商优环境），突出全领域招商、产业链招商、重资产招商，将引资与引智引制相结合，出台“招商引资20条”，建立项目责任落实、协调推进、考核激励工作机制。2017年，完成固定资产投资422.1亿元，增长16.5%；开工建设重点项目226个，招商引资累计到位资金265亿元；赤壁长江公路大桥开工建设，维达力一期等一批重点项目建成投产。
  二是推动传统产业转型。深入实施工业崛起“六大工程”，推进企业并购重组，改造提升传统产业，振兴实体经济。规模以上企业达到209家。2017年，实现规上工业总产值565.52亿元，同比增长14.7%。纺织服装和青砖茶产业集群列入省级产业集群，装备制造、电子信息产业集群化发展加快。加快一二三产业深度融合。农产品加工业产值与农业总产值之比达到3.43：1，茶叶、楠竹、猕猴桃、湘莲、蔬菜、水产等万亩特色农业基地达到168万亩。建成省级湖北砖茶产业科技园区、省级农业产业化砖茶示范园区、咸宁市现代农业水果产业园，培育规上农产品加工企业81家，农业产业化重点龙头企业30家；创办农民专业合作社575家、家庭农场56家。茶产业优势凸显，位列全国百强重点产茶县市第六位，荣获“中国最美茶乡”称号。全面提升现代服务业水平，沃尔玛、赤壁国贸、红星美凯龙家居广场等一批大型商贸项目建成运营。2017年末，三次产业结构比为12.5：42.7：44.8。
  三是加快新动能培育。重点建设中国绿色生态产业展览交易基地、中部应急产业集群基地、华中地区现代物流基地和华中地区休闲旅游度假基地“四个基地”。中国绿色生态产业展览交易基地建设成效显著，获批全国首批有机产品认证示范区，连续举办五届中国有机农产品展销会暨中国青（米）砖茶交易会；中部应急产业集群基地建设加快，争创“国家应急产业示范基地”；华中地区现代物流基地全面推进，华中地区最大单体仓储配送中心一一大润发物流配送中心、湖北康华智慧物流园等项目建成运营；华中地区休闲旅游度假基地建设加快，国家全域旅游示范区创建通过中期评估，三国赤壁古战场国家5A级景区创建完成国家验收，羊楼洞古镇开发项目加快实施，俄罗斯方块商业小镇建设顺利推进。
  二、深化改革创新，激发内生动力
  推进乡村振兴，根本靠改革，动力靠创新，出路在开放。我们以改革创新开放的手段，不断拓展农业农村发展新空间。
  一是以改革添活力。深入推进农业供给侧改革，突出质量兴农、品牌强农，打造一批区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。赤壁青砖茶成为省公共品牌，全市有农产品中国驰名商标2件、湖北省著名商标13件、国家地理标志保护产品3个，地理标志证明商标4件，“三品一标”认证农产品64个。深化农村承包地“三权分置”改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享。稳步推进农村集体产权制度改革，建成农村产权交易中心网络。鼓励发展多种形式适度规模经营，全市流转承包耕地13.53万亩，流转率32%。
  二是以创新增动力。加快高新产业培育，赤壁经开区获批国家高新技术产业园区，高新技术企业达到27家。建成各类工程技术研究中心、校企共建研发平台40余家，获批中国产学研合作创新示范基地。做好“农业+”文章，大力发展新模式新业态，建成万亩茶园观光基地2个、温泉养生度假区2个、茶文化生态产业园1个、万亩茶园自行车慢行公园1个，娘娘山、柳山、荷色沧湖、车埠梦幻三国等田园综合体加快形成，乡村休闲旅游收入占全市旅游总收入达21%。成功创建全国电子商务进农村综合示范县（市），县域电商指数全省排名第四位，农村物流三级配送模式全国推广。
  三是以开放扩张力。以茶为媒，深度融入“一带一路”战略，与万里茶道沿线国家和地区经贸文化交流合作不断深化。成功举办2015国际茶业大会，我市被国际茶叶委员会命名为“万里茶道源头”，羊楼洞被授名“世界茶业第一古镇”。华舟重工、神龙集团以及一批茶企等国际市场开拓能力明显增强。2017年，外贸出口同比增长15.9%。
  三、坚持协调发展，加快城乡融合
  坚持以工补农、以城带乡，促进城乡要素合理流动，构建城乡一体化发展新格局。
  一是发挥城市辐射带动作用，加强城市规划建设管理，推进产业、空间、土地、生态和城镇化等规划“多规合一”。加快产城融合，生态新区和中伙产业园实现一体化发展。完善城市功能，加快城市内涵式发展，实施十大城建项目工程，完成城管体制改革，推进城市规范化常态化精细化智慧化管理，开展全国文明城市、国家卫生城市等“多城同创”，城市品质不断提升。
  二是增强小城镇承载功能。推进乡镇特色化、差异化发展，分类打造一批定位清晰、功能明确、特色鲜明的工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。柳山湖镇四化同步协调发展试点取得明显成效，赵李桥镇、官塘驿镇、赤壁镇列入全国小城镇发展重点镇，茶庵岭镇获评全国一村一品示范村镇。
  三是改善乡村人居环境。加快美丽宜居乡村建设，让乡村不但留得住乡愁，更留得住人。扎实推进长江大保护行动，开展“三湖”（陆水湖、西凉湖、黄盖湖）拆围行动。加强农村环境综合整治，启动实施农村生活垃圾运营B0T项目，推进农村污水和垃圾治理全域覆盖。建成“美丽乡村”示范点66个，创建省级宜居村庄10个、省级绿色示范乡村26个、省级美丽乡村6个，咸宁市“最洁净村庄”13个。
  四、补齐农村短板，提升民生福祉
  发展最大的短板在民生，民生最大的短板在农村。我们坚持财政投入向农村倾斜，公共资源配置向农村延伸。
  一是推进基础设施一体化。加快水、电、路、网等基础设施建设，芳世湾大桥、随羊线（随阳一芳世湾段）、西环线（新店一余家桥段）建成通车，市域交通外环雏形初现；农村电网全面升级，行政村客车通达率100%，行政村全部实现通光纤；城市供水管网、公交线路不断向农村拓展。
  二是推进公共服务均等化。深入实施教育“全面改薄”工程，有序推进公立医院综合改革，在全省率先建成“省县乡医联体”分级诊疗模式。乡镇政务服务大厅和村（社区）便民服务室规范化建设实现全覆盖，市、镇、村三级政务服务体系纵向贯通。
  三是推进乡村治理现代化。健全自治、法治、德治结合的乡村治理体系。强化党建引领作用，着力打造农村党建“五务合一”升级版，实施“头雁培育”工程。深化村民自治实践，规范村级组织议事决策“五议五公开”制度，健全村务监督机制。健全农村网格化管理，深入推进平安创建。开展“移风易俗、树文明乡风”行动，推出三国古战场花灯节、羊楼洞古镇元宵节、柳山湖镇新农村文化艺术节等活动，开展宗教“三非”专项整治，强化“两堂”管理，乡风文明呈现新气象。