顾清扬：中国“十三五”对世界经济意味着什么？

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顾清扬（新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授）

  今年是中国“十三五”规划的收官之年。概括而言，中国“十三五”时期是经济实现高质量发展的重要阶段，经济总体运行平稳，经济结构进一步优化，对世界经济产生了重要影响。

  成为世界经济增长主要发动机

  “十三五”时期，中国在全球经济中的推动作用越来越大，为全球经济增长作出了显著贡献。中国2015年人均GDP不到8000美元，2019年人均GDP已达到1万美元，使得全球拥有中高收入的人口达到30亿。

  中国国内生产总值从2015年的10.9万亿美元上升到2019年的14.4万亿美元，2019年的经济总量占世界比重达16.4%，比2015年提高了1.6个百分点。根据国际研究者保守估计，中国2020年经济总量占世界的比重将上升至17.5%。

  2019年中国经济对世界经济增长贡献率超过30%，比2015年提高了5个百分点。实际上，自2006年以来，中国对世界经济增长的贡献率已经连续14年稳居世界第一位，成为世界经济增长的第一引擎。有研究显示，由于中国在控制新冠肺炎疫情方面取得了成功，经济最先得到恢复，估计2020年中国对世界经济增长的贡献率将大大超过往年水平。

  为新型全球化作出贡献

  近年来，贸易保护主义愈演愈烈，全球化面临倒退，全球经济合作面临着极大的不确定性和艰巨的挑战。“十三五”期间，中国继续坚持经济开放，积极参与国际经济合作，为全球经济循环注入了强大动力。进博会、中欧班列、21个自由贸易试验区、海南自由贸易港等国际贸易平台有效地促进了国际贸易提升。中国2019年货物贸易进出口总值达31.54万亿美元，位居世界第一。中国货物贸易进口从2015年的1.68万亿美元增加到2019年的2.08万亿美元，为全球经济增长提供了动能。

  与此同时，中国国际化营商环境也有了很大的改善，营造了良好的营商环境。在不利的外部环境干扰之下，2019年实际利用外商直接投资仍然达到了1381亿美元，居世界第二。今年即使受到新冠肺炎疫情不利影响，1月份至8月份以人民币计算的实际使用外资仍然取得了同比增长2.6%的成绩。

  中国以长远眼光看待近年来出现的反全球化和民粹主义思潮，不被短期逆流所干扰，放眼长远的历史大势，秉持扩大开放意愿和与一切国家往来的态度。除了继续努力与发达国家加强经济合作，也努力开拓国际循环新途径。比如，“一带一路”建设成为推动新型全球化的重要平台，它既将过去受到忽视的发展中国家包括进来，也以开放的平台包容发达国家的参与，形成更具包容性的国际循环。“十三五”期间，中国成功举办了两届“一带一路”国际合作高峰论坛，中国已同138个国家和30个国际组织签署了200份共建“一带一路”合作文件，共同开展了超过2000个合作项目。

  在全球范围内的经济循环受到地缘政治干扰情况下，中国在“十三五”期间也积极开展了国际区域经济合作，形成了更加紧密的区域产业和供应链整合。东亚是全球经济的重心，中国所处地理位置有利于连接东北亚和东南亚，建立区域产业链和供应链体系。东盟10+1、东北亚经济合作、西部国际陆海新通道建设等都是促进国际区域合作的重要途径。东盟去年超越美国成为中国第二大贸易伙伴，根据现有统计数据可以判断，今年东盟会超过欧盟成为中国最大贸易伙伴。

  构建双循环新发展格局

  “十三五”期间，中国在经济结构调整和转变增长方式方面取得了明显效果，净出口对经济增长的贡献逐渐下降，内需对经济增长的拉动作用明显提升。2019年内需对经济增长贡献率为89%，其中最终消费贡献率为57.8%，再次成为经济增长第一拉动力。今年6月份，中国开始转向国内国际双循环的新发展格局。这个新战略是在国际国内比较优势发生变化的情况下，中国寻求更高水平和更高质量开放的结果，是自主的战略选择，不是短期权宜之计。中国是一个超大型国家，不能长期依赖出口导向经济模式，过分注重出口拉动会产生出口依赖症，世界工厂的生产模式容易导致数量型扩张，却忽视国内消费升级，缺乏足够的创新动力。因此，这个发展格局的转变具有战略前瞻性，将会引领中国未来中长期发展。

  “十三五”期间，中国经济发展的外部环境发生了根本性改变，面临着反全球化、贸易战和“脱钩”论的威胁和挑战，这些因素加速了中国向新发展格局的转变，但即使没有这些短期干扰，中国也将以长远的前瞻视野，及时调整战略，以打造高质量的经济体系和全面增强国家竞争力。在“十三五”规划执行过程中，以科技创新为核心，深化供给侧结构性改革，解决了经济中的一些突出矛盾和瓶颈问题。

  建立国内国际双循环新格局是一项长期战略，相应的制度建设和改革措施必须先行。中国在“十三五”期间加快建立起以法治为基础的高质量市场经济体系，进一步优化国家治理体系并大幅度提升各级政府的治理能力。同时，也加大了开放力度并采用国际最佳实践，按照国际最高标准打造营商环境，连续出台了一系列深化改革开放的政策，这为实现上述新的战略目标提供了支撑。

  今年，新冠肺炎疫情对中国和全球经济造成了严重冲击，世界主要经济体几乎同时陷入了衰退。所幸的是，中国有效控制了这场罕见的大危机，展现出强大的执行力。目前，多家国际机构认为，中国是今年唯一能够取得正增长的主要经济体。中国迅速走出了困境，这有利于世界经济恢复。作为世界第二大进口国，中国国内需求增加会通过国际贸易渠道提升世界的需求，促进全球经济在新冠肺炎疫情期间的恢复，对全球经济起着重要的支撑作用。（来源：经济日报）