张琦：深刻认识确保高质量打赢脱贫攻坚战的重大意义

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张琦 刘欣（北京师范大学中国扶贫研究院院长、教授 ；北京市社会科学院社会学所助理研究员）

  01、确保高质量打赢脱贫攻坚战是落实总书记关于扶贫开发重要论述的基本要求
  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，将脱贫攻坚作为重大民生工程深入推进。2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上作出“脱贫攻坚战取得决定性进展”的重要论断，同时进一步提出要“脱真贫、真脱贫”。2019年10月17日，在第六个国家扶贫日到来之际，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示，强调“确保高质量打赢脱贫攻坚战”的目标和要求。
  2020年，为克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，习近平总书记在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，进一步强调要高质量完成脱贫攻坚目标任务，提出下半年国家要对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，严把退出关，适时宣布打赢脱贫攻坚战。10月17日，在第七个国家扶贫日到来之际，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示，指出“现在脱贫攻坚到了最后阶段，各级党委和政府务必保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵”。
  习近平总书记关于确保高质量脱贫的一系列重要论述，为我国当前及未来一段时期继续落实打好精准脱贫攻坚战、实现高质量脱贫和乡村振兴指明了方向，提供了根本遵循。就现实意义与历史贡献而言，“确保高质量打赢脱贫攻坚战”是习近平新时代中国特色社会主义思想在扶贫领域的重要成果和体现，也是我国积极落实2030年可持续发展议程，推动世界减贫事业发展，构建人类命运共同体的重要保障。
  02、确保高质量打赢脱贫攻坚战是保障我国经济社会高质量发展的基础和前提
  中国特色社会主义进入新时代，中国经济社会发展也进入到高质量发展阶段。高质量发展在根本上以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，强调经济发展给人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。在此意义上，“确保高质量打赢脱贫攻坚战”，也是保障我国经济社会高质量发展的基础和前提。
  在发展中解决贫困问题，是我国扶贫开发工作的一项重要经验和显著特征。推动实现高质量发展，反过来也有利于推动构建有效的贫困监测和预警体系，政府、市场、社会广泛参与的投入和动员体系，输血造血相结合、注重贫困人口内生动力培育的帮扶工作体系，以及完善的扶贫监督与评估体系等，实现稳定脱贫、长效脱贫、可持续脱贫与促进高质量发展之间的良性互动。
  03、确保高质量打赢脱贫攻坚战使首次整体消除绝对贫困创举更具信服力
  贫困是人类社会的顽疾，是世界各国经济社会发展过程中面临的共同挑战。打赢脱贫攻坚战，整体消除绝对贫困现象，是中国共产党向全国人民作出的庄严承诺，是对社会主义本质要求的最好回应。因此，必须从为历史负责，为人类减贫历史开创新纪录的高度，保障消除绝对贫困的质量是高水平的、可信赖的，即不仅要让国人，尤其是贫困群众满意，而且应该取得国际上的认可。
  为此，一是要破除打赢脱贫攻坚战的难点。深度贫困地区贫困程度深、脱贫难度大、返贫可能性高，加上脱贫成效巩固时间有限，特别是受2020年初突如其来的新冠肺炎疫情以及上半年多地发生的洪涝灾害影响，要确保如期完成脱贫攻坚任务困难重重。二是要把握高质量打赢脱贫攻坚战的重点，解决“两不愁三保障”薄弱环节中存在的问题，同时建立贫困监测和预警机制，切实防范各类风险造成的贫困人口返贫问题。
  04、确保高质量打赢脱贫攻坚战有助于巩固脱贫成果，满足人民群众对美好生活的向往
  习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。确保高质量打赢脱贫攻坚战，就是要巩固脱贫成果，促进我国扶贫开发从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变；从注重减少贫困人口向更加注重帮扶长期效果，实现稳定脱贫转变；从解决温饱问题向进一步满足人民群众对美好生活的向往转变。
  在实际工作中，我们要以贫困地区人民群众的满意度、认可度和幸福感为标准，高质量满足人民群众所需、所想。在推动构建稳定、长效、可持续的脱贫机制的同时，进一步提升农村基础设施和公共服务水平。同时，在“斩断”贫困代际传递、创新产业扶贫模式、健全农村社会保障体系、提升贫困地区医疗卫生服务水平、促进易地搬迁人口融入发展、推进农村人居环境整治等方面下功夫，不断改善贫困地区生产生活条件和发展环境，解决深度贫困地区群众特殊困难，从而进一步满足人民群众对美好生活的向往。
  05、确保高质量打赢脱贫攻坚战有助于为全世界树立减贫发展样板，积极推进共建没有贫困的人类命运共同体
  确保高质量打赢脱贫攻坚战，不仅对中华民族意义重大，对全人类减贫事业也至关重要。2015年，联合国可持续发展峰会通过了《2030年可持续发展议程》及其17项可持续发展目标，致力于消除一切形式的贫困、实现平等和应对气候变化等。
  作为世界上最大的发展中国家，我国的扶贫开发事业也是联合国可持续发展议程的重要组成部分。事实上，我国在脱贫攻坚战中形成的贫困治理理论和实践创新，为世界上其他国家和地区进行减贫发展贡献了重要经验和模式。高质量脱贫的提出，将进一步推动我国扶贫开发在贫困人口识别瞄准、帮扶救助方式以及扶贫项目运作、减贫成效考核评估等方面的创新和发展，为全世界提供更多、更好的“中国智慧”“中国方案”，推动共建一个没有贫困的人类命运共同体。
  可以说，“确保高质量打赢脱贫攻坚战”，突出强调了脱贫攻坚与高质量发展间的内生关系，明确了新时代我国脱贫攻坚的重要任务和目标，有助于巩固脱贫成果，满足人民群众对美好生活的向往，推动我国实现更高质量发展。同时，也将进一步增强中国首次整体消除绝对贫困创举的信服力，推动世界减贫事业的进一步发展。