周子勋：以负面清单激发经济发展势能

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周子勋

  日前，国家发改委、商务部公布《市场准入负面清单（2020年版）》。这是继2018年12月正式实施全国统一的市场准入负面清单制度以来，我国再次为负面清单“瘦身”，给市场“让”出更大空间，也给了疫情冲击下焦虑的全球市场一颗“定心丸”。
  实行统一的市场准入制度，是我国继续深化“放管服”改革、转变政府职能的重要体现，是持续优化营商环境的重要举措。世界银行发布的《全球营商环境报告》显示，过去两年中国营商环境国际排名由第78名提升至第31名，连续两年跻身全球营商环境改革步伐最快、改善幅度最大的十大经济体之列。
  我国综合营商环境不断改善得益于中国持续扩大对外开放、放宽市场准入。近年来，在负面清单具体条款数目上，中国实现了应放尽放。2020年全国版负面清单事项缩减至123项，比2019年版清单减少8项。与全国版负面清单一致，2020年全国外商投资准入负面清单也由40条减至33条，自贸试验区外商投资准入负面清单则由37条减至30条。从某种意义上说，随着负面清单越来越短，开放道路越走越宽，中国市场变得越来越活跃。
  考虑到中国市场拥有巨大潜力、负面清单不断“瘦身”、优化营商环境的举措加快在全国各地落地生根，市场主体的投资热情在进一步提升。两组数据是有力的佐证：一是1至11月份，全国固定资产投资同比增长2.6%，增速比1至10月份提高0.8个百分点。其中，第三产业投资增长3.5%，比1至10月份加快0.5个百分点。民间投资增长0.2%，增速年内首次转正。二是1至11月份，全国实际使用外资8993.8亿元人民币，同比增长6.3%，延续了下半年以来的稳中向好态势。从单月情况看，11月当月全国实际使用外资同比增长5.5%，连续8个月实现同比增长。
  如果把视角聚焦到微观企业上可能更为直观：跨国公司的中国业务开始迅速恢复，成为其全球市场中少见的赚钱的市场。比如日本工业机器人巨头发那科（FANUC）最近将截至2021年3月底的本财年净利润估值调高了1.08倍，将全年净利润下跌幅度预测由52.97%修正至2.14%。而据咨询公司IHS Mar kit在10月底对全球12个国家的6600多家企业进行了调查，发现中国企业的复苏率最高。
  在当前全球跨国直接投资仍处于严重低迷的形势下，中国实际使用外资逆势增长，民间投资增速实现转正，充分说明中国经济韧性强、潜力大。而2020年进一步压缩负面清单，对激发国内市场主体和国外投资者的积极性、加强市场对外开放的程度具有重要意义。尤其是在当前中央强调构建新发展格局、推进需求侧改革的背景下，继续压缩市场准入负面清单，有利于释放广阔的市场空间，刺激内需市场。
  一言以蔽之，面对当下国内外复杂的形势，中国以更短的负面清单、更便利的市场准入、更透明的市场规则、更有吸引力的营商环境，必将为全世界创造更多的发展机遇。而如果能利用中国市场优势吸引和稳定外资，同时释放国内市场主体投资活力，对助力构建新发展格局大有裨益。