姜文来:筑牢乡村生态屏障

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姜文来（中国农业科学院研究员）

  《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》日前发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。文件要求，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路。笔者认为，这对做好农村生态保护工作具有指导意义。
  在打赢脱贫攻坚战后，全面推进乡村振兴是今后相当长一段时间内的重要任务，而生态振兴是乡村振兴的重要组成部分。长期以来，资金、技术、工程、人才等方面偏向城市生态建设和保护，乡村生态建设和保护工作相对薄弱。在推进乡村振兴的大背景下，乡村生态保护只能加强不能削弱，不仅要为乡村振兴奠定基础，更要为美丽中国建设做出贡献。笔者建议，筑牢乡村生态屏障，应在以下几个方面扎实做好工作。
  正确处理好生态与乡村产业的关系。随着乡村建设不断深入，乡村产业将向前迈进一大步。乡村产业的发展既为生态保护提供了机遇，同时也提出了严峻挑战。乡村产业发展绝不能走过去粗放发展的老路，必须走既保护生态又发展产业的新路子，这是新征程的必然要求，也是产业可持续发展的自身需要。走绿色发展之路，是处理好生态和乡村产业关系的有效路径。
  构建农村生产生活绿色体系，促进农业生产和生活方式绿色转型。农业生产应充分考虑生态环境承载力，对于超载的地区，可通过调整农业产业结构等方式，使其逐步回到生态环境承载力范围之内；对没有超载的地区，应以承载力限定生产规模。在农业生产过程中，广泛推行绿色技术，如节水、节地、节肥、节药技术等，减少资源投入。在生活方式上，逐步建立绿色消费体系，提高自觉保护生态的意识。
  紧抓乡村生态屏障的“牛鼻子”。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，划出乡村生态保护红线，严格遵守生态红线，用“长牙齿”的措施确保生态红线守得住、守得好。既提出硬措施，也要有相应的软措施来配套。比如，通过草原禁牧轮牧休牧和完善草原生态保护补助奖励政策，稳步恢复草原生态环境，构建草原生态保护新格局。