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[治理策略] 宋圭武:论把农民组织起来的重要性

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发表于 2021-4-12 09:07:56 | 显示全部楼层 |阅读模式

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宋圭武(中共甘肃省委党校(甘肃行政学院)中国特色社会主义理论体系研究中心主任、二级教授,甘肃省人民政府决策咨询委员会委员)

  农村改革需要治本之策。农村改革要实现否定之否定。在不同的大体制背景下,要选择不同的农村经营和管理制度模式。在市场经济条件下,农民更需要组织起来。
  一、农民组织起来意义大
  不把农民组织起来,派再好的第一书记到农村,也很难促进发展。最多只具有局部效应和短期效应,或只具有盆景效应。
  不把农民组织起来,在市场经济的汪洋大海中,小农生产方式会不断产生贫困人口。
  不把农民组织起来,农村发展就没有合作分工效率。
  不把农民组织起来,单个的农民即使有规模化经营,弄不好,就是巨亏。因为对于农业而言,是风险大于收益的产业。
  不把农民组织起来,农村政策的落实就多是空话。政策多在乡镇这一级空转。乡村振兴,必然多是数字振兴。
  不把农民组织起来,靠搞示范引领是没有用处的。因为单个的农民模仿不来,学不来。而且搞示范,也可能多一些腐败问题,多一些形象工程。
  不把农民组织起来,中央的惠民政策,可能会多被“精英俘获”,真正需要的农民未必能享受到。
  二、农民组织起来运行肯定也有成本
  当然,要组织农民,也是有成本的。另外,组织起来的农民,肯定也存在管理成本和运行效率的问题。但农民组织起来,进行合作生产,至少会避免大面积贫困问题。也就是说,虽然合作组织起来不一定能让农民上天堂,但至少不会让农民大面积落入贫困地狱。
  另外,农民组织起来后,国家还要加强计划调控的力度。总之,农村和农业,国家应实行半计划半市场管理方式。农村和农村,不能完全交给市场。
  另外,农民组织起来后,必须要实现民主管理和科学管理。
  三、承包制在计划经济背景下有一定效率
  承包制在计划经济条件下,是有一定效率的。因为农民不存在销售困难的问题。所以,在计划经济大背景下,农民搞承包制是有一定好处的。
  但在市场经济大背景下,农村和农村则需要一定的计划保障。因为在市场经济条件下,农民销售困难谁来解决?盲目无序竞争谁来解决?所以,在市场经济条件下,农民应组织起来,农村应走合作化的路子,三农需要一定的计划管理,这可以弥补市场的缺陷。
  这里要注意,同样是承包制,在不同的体制背景下,效果是不一样的。
  四、不能因为在农民组织化过程中犯了很多错误而否定组织化方向问题
  要上山,不能因为道路艰难,犯了错误,就说上山方向有问题。
  另外,公社贫穷,主要是国家拿走很多,这与当时国家发展战略有关。另外,人口增长也过快,也蚕食了公社部分农业剩余等。另外,公社在成立的时候,简单粗糙归大堆,大锅饭,急躁冒进,犯了很多错误,尤其是前期。后期不断调整,也在不断进步。
  五、要立足国情走合作化和组织化道路
  新时代,农村合作化和组织化改革要吸收公社的优点和承包制的优点,改革要实现否定之否定。
  新时代,农村改革要把“分”的积极性和“合”的优势结合起来,要把“市场”的优势和“计划”的优势结合起来,要防止从一个极端走到另一个极端。
  如何合作化和组织化,一是一定要发挥好政府主导作用,要实现政府主导式合作化和组织化;二是合作和组织要体现劳动密集型和技术密集型特点。
  六、农村改革也需要学者接地气
  农村之路如何走,研究农村问题的学者,最好自己承包几亩地去试验体验一下,呆在书房里空想,多造的是空中楼阁,没有根基。
  社会科学是一个容易产生代沟的学科。
  自然科学不容易产生代沟。因为自然科学命题要证明其真伪,只要逻辑能证明清楚,或实验能验证,老少就都不会产生争论。
  但对于社会科学命题,要证明其真伪,不仅要靠理论逻辑,还要有实践经验基础。若缺乏实践阅历,或实践经验基础薄弱。对同一个问题的看法,老少会有很大不同。比如,父与子之间,就经常看法不同,根子主要在于实践经验不同。
  所以,关于社会科学的命题,常常是争论不休。
  对于社会科学而言,真理确实掌握在少数人手里。
  对于自然科学真理,可通过教育普及化,让更多人掌握。但对于社会科学真理,通过教育来普及,是有缺陷的。因为教育代替不了阅历以及深度思考。另外,能深度思考的人,也是人类中的一小部分。大部分人,多是擅长平面思考。
  要对农村问题有真知,客观需要研究农村问题的学者要加强实践,同时,还需要深度思考。

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