乡村振兴投资额逾7万亿 金融服务应重点瞄准三大领域

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  2019年政府工作报告提出，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。
  脱贫的主要方式之一就是发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道。无论是建成一批农产品)专业村镇和加工强县，还是推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设，都离不开金融服务的支持。
  近年来，政府积极引导、金融机构主动配合推出了很多服务农产品加工业发展的项目。金融到底应该如何服务乡村振兴，重点服务哪些领域，怎么选择农产品加工项目呢？
  针对这些问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了全国政协委员、农业农村部副部长余欣荣。他强调，政府要引导金融部门，更多地让金融和市场结合，和农民的产业主体结合，由它来确定投资领域，只有这样才能够实现准确、科学、可持续。
金融服务乡村振兴需要把握好“三对关系”
NBD：您如何看待金融在乡村振兴中的作用？
  余欣荣：金融是实体经济的血脉，是服务乡村振兴的重要力量。我们在进一步谋划推动中央提出的乡村振兴，从投资方面看，不仅是在中国，在世界都是前所未有的。现在大体上初步统计，至少在7万亿元以上。这么大的投资，没有金融、没有社会力量的参与，也就不可能有乡村振兴战略的成功。
  我认为，实施乡村振兴战略释放出农业农村对金融的巨大需求，必将成为金融投资新的热点和增长点。金融服务乡村振兴要坚持改革创新，共同探索有效路径。包括三个“深入结合”：金融服务与农村改革相结合，金融服务与农业投资相结合，金融服务与金融创新相结合。
  金融服务乡村振兴需要把握好“三对关系”：点和面的关系，要由点向面拓展，这是大形势变化；近和远的关系，金融服务乡村振兴需要沉下心来长期耕耘，需要持久的专注力，脚踏实地支持农村实业的发展；取和予的关系，金融服务乡村振兴，也应该贯彻“工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活”的方针，加快完善农村金融资源回流机制。
NBD：您认为在金融服务乡村振兴中，金融应重点服务哪些领域？
余欣荣：从金融投资重点领域和需求角度，当前我们建议重点瞄准三大领域：
   产业振兴是乡村振兴的物质基础，只有产业兴旺了，乡村才能够聚拢人气、带动就业、激活市场。经过多年的努力，我国农业产业体系建设取得了长足的进展，农业发展正在由增产导向转向提质导向，大宗农作物的种植、畜禽水产、特色种养等现代种养业不断地向规模化、标准化、品牌化发展，绿色发展成为中国农业发展的一个新的特征。这些方面，都日益成为优质投资的标的。
  伴随着乡村价值的彰显、乡村功能的拓展、农业和现代产业元素的跨界配置，农产品加工业快速发展，一二三产业间深度交叉融合，休闲农业、乡村旅游、乡土产业、电子商务等新产业新业态蓬勃的发展。
   同时，农民是乡村振兴的主体，新型农业经营主体又是其中最活跃的引领性群体，他们有知识、懂经营、会管理，是发展乡村产业、带动农民增收、改善乡村面貌、繁荣乡村文化的重要引擎，也是农村金融服务的优质客户。
   此外，良好的生活环境、完善的基础设施和便利的公共服务，是振兴乡村、聚拢人气的硬件要求。当前，城乡差距大，除了收入，最直观的还体现在农村的人居环境以及基础设施和公共服务上，补上这些短板，需要大量投入。
  总而言之，金融应重点服务哪些领域，一定要注意，要由市场来决定，我们特别引导金融部门，更多地让金融和市场结合，和农民的产业主体结合，由它来确定投资领域，只有这样才能够实现准确、科学、可持续，这是一个基本观点。我们政府部门只是创造环境，而不是去强行规定金融要支持什么不支持什么。
乡村振兴第一就是产业振兴
NBD：在农产品加工业方面，农业农村部目前推动了哪些重点项目？
  余欣荣：在发展农产品加工业方面，我们首先确定因地制宜，突出特色，生态可持续，农业增产、农民增收，还有乡村经济可持续的运营，这是关键。具体哪些项目，不同的地方会根据自己不同的情况选择，由不同的主体根据自己的效益、农民的需要、市场的需要去确定。
  农产品加工业在产业扶贫方面，为脱贫攻坚发挥了基础性的工作，同时，也是为今后乡村振兴的发展发挥基础性的作用。所以，乡村振兴第一就是产业振兴。
  NBD：日前，农业农村部印发了《2019年种植业工作要点》，在促进种植业提质增效方面有哪些具体举措？
  余欣荣：根据《2019年种植业工作要点》要求，促进种植业提质增效方面的举措包括几个方面：
  首先，要按照藏粮于地、藏粮于技来努力实现粮食安全，使我们国家粮食安全基础更加扎实，更加巩固；其次，要按照农业供给侧结构性改革的要求，围绕着农民增收来进一步优化农业结构，比方说要加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区；第三，要推动农业绿色发展，实现农业环境更优、品质更优、效益更优，从而实现农业稳、农民富、农村强的目标。