关于粮食安全，农业农村部这么说！

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  关于政协第十三届全国委员会第四次会议 第0827号（农业水利类076号）提案答复的摘要
  一、关于夯实粮食生产基础
  近年来，农业农村部会同有关部门贯彻落实党中央、国务院部署，全力抓好粮食生产基础建设，保障国家粮食安全。一是建设粮食生产功能区和重要农产品保护区。2017年，农业农村部会同国家发展改革委、自然资源部，指导各地开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（简称“两区”）划定工作。目前，已完成10.58亿亩划定任务，并基本完成了上图入库，落实到地块。2020年，国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，提出各地要以粮食生产功能区为重点加强高标准农田建设，相关农业资金向粮食生产功能区倾斜，优先支持粮食生产功能区内目标作物种植。二是调整优化粮食结构。2021年，农业农村部启动种植业“三品一标”提升行动，积极调整优化粮食生产结构，发展优良食味稻米、优质专用小麦、高油高蛋白大豆、双低双高油菜等。财政部会同有关部委实施优质粮食工程，继续支持地方做好市场化购销工作，实行优质优价，引导粮食生产结构调优调适。三是加强农机装备研发推广。农业农村部推动建设了一批农机化重点实验室、全程机械化科研基地，支持其与具有创新能力的农机龙头企业组建创新联合体，加强大中型、智能化、复合型农机研发力度。同时，实施农机购置补贴，大力发展以农机合作社为主导的农业社会化服务组织，加大智能化、复合型农机推广力度。下一步，我部会同有关部门将不断推动高标准农田建设，深入实施优质粮食工程，增强农机装备创新能力，夯实我国粮食安全基础。
  二、关于强化要素保障水平
  近年来，农业农村部会同有关部门聚焦解决种粮“人”、“地”、“钱”问题，强化政策支持，提升粮食生产保障水平。一是加强种粮农民培养。实施高素质农民培育计划，对种粮家庭农场主、农民合作社带头人等开展农业生产技术和管理能力培训，提升农民种粮素质和职业能力。实施百万高素质农民学历提升计划，面向农村“两委班子”成员、新型农业经营主体带头人、农业技术人员、返乡农民工等，培养一批粮食生产专业型人才。二是完善设施农业用地政策。2019年，自然资源部、农业农村部联合印发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，明确将设施农业用地纳入农业内部结构调整范围，允许使用一般耕地，不需落实占补平衡，有效解决设施用地面临的新情况和需求。2021年，自然资源部会同国家发展改革委、农业农村部印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，提出拓展集体建设用地使用途径，大力盘活农村存量建设用地，优化用地审批和规划许可流程，保障包括粮食在内的农产品生产加工流通等合理用地需求。下一步，我部会同有关部门将强化要素保障，加大政策投入，更好保障国家粮食安全。
  三、关于提高防灾减灾能力
  近年来，农业农村部会同有关部门积极做好农业防灾减灾工作。一是强化监测预警。2019年，应急管理部印发《关于建立健全自然灾害监测预警制度的意见》，推进分级综合监测预警制度落实和工作开展，与自然资源、水利、气象农业等部门建立全国自然灾害综合风险会商研判机制。农业农村部构建了部–省–地市–县四级信息采集和反馈系统，在600个农情田间定点监测县实现灾情数据实时监测，每年发布农业气象灾害预警信息和防御通知100多期（次），提高了灾害风险防范预警能力。二是强化物资储备。2021年，中央财政安排专项资金支持受灾地区储备种子、化肥、农药等救灾物资，及时安排调剂调运，支持农业防灾减灾和灾后生产恢复，减少各地因灾损失。三是强化指导服务。农业农村部每年组织专家制定分区域、分作物、分灾种科学抗灾技术指导意见，在关键农时季节，组派农技人员开展技术咨询和巡回指导服务，评估灾情影响，促进防灾减灾措施落实。下一步，我部会同有关部门将不断完善监测预警机制，加快提高农业防灾减灾能力建设，努力减轻灾害影响和损失，为保障国家粮食安全赢得主动。
  感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
  关于政协第十三届全国委员会第四次会议 第2335号（农业水利类394号）提案答复的摘要
龚胜生委员：
  您提出的“关于夯实粮食安全基础，筑牢国家安全根基的提案”收悉，经商国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部、国家粮食和物资储备局，现答复如下。
  一、关于实施“藏粮于地、藏粮于技”战略
  近年来，农业农村部会同有关部门深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强粮食综合生产能力建设，加快构建粮食产购储加销体系，粮食安全基础进一步夯实。一是加强耕地质量建设与保护。近年来，自然资源部会同农业农村部开展省级政府耕地保护责任目标考核，实行耕地数量、质量、生态“三位一体”核查机制。农业农村部会同有关部委大力推进高标准农田建设，截至2020年年底，全国已累计建成高标准农田8亿亩。二是大力推进种业创新。近年来，农业农村部大力推进种质资源保护利用，建设育种创新基地、品种改良中心，培育壮大育繁推一体化企业，研发推广一批高产、多抗、广适新品种。2020年，启动种业振兴行动，着力推进资源保护、创新攻关、企业扶优、基地建设、市场净化等重大任务，努力打好种业翻身仗。三是健全粮食市场流通体系。国家粮食和物资储备局大力抓好粮食收购，精心组织政策性粮食销售，持续推动粮食流通体制改革。下一步，我部将会同有关部门，实施好“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，加大高标准农田建设，实施种业振兴行动，完善粮食市场流通体系，持续强化储备管理，牢牢把握粮食安全主动权。
  二、关于有序推进土地经营权流转，落实支农惠农政策
  近年来，农业农村部、财政部等部门切实落实各项强农富农惠农政策，规范有序推进土地经营权流转，大力发展农业社会化服务，提高粮食生产效益。一是规范有序推进土地经营权流转。2021年，农业农村部出台《农村土地经营权流转管理办法》，引导各地健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则流转土地经营权，发展适度规模经营。二是加强农业补贴管理。2020年，财政部、农业农村部等七部委联合印发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》，规范代发金融机构、搭建集中统一发放平台、加强公开公示、持续加强补贴监管，构建了农业补贴实施长效管理机制，确保政策有效落实落地。三是大力发展农业社会化服务。中央财政启动实施农业生产社会化服务项目，支持以农机合作社为主导的农业社会化服务组织，面向小农户和新型农业经营主体，开展代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式社会化服务，有效促进粮食生产节本增效。下一步，我部将会同有关部门继续加强指导、强化服务，引导流转土地经营权，大力发展农业社会化服务，提高补贴效能，调动农民种粮积极性。
  感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。