粮食安全是战略底线问题

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  2021年即将过完了，粮食市场有两个重要数据发人深思！
  国家统计局12月6日公布：2021年全国粮食总产量68285万吨，比2020年增加1336万吨，增长2.0%，再创历史新高。
  海关总署12月7日公布：我国1-11月粮食进口总量为15094.3万吨，同比增加19.7%，创历史新高。

  确保粮食稳定进口，是保障国家粮食安全的重要途径。目前，我国实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全战略。
  今年是我国加入世界贸易组织20周年。20年来，我国全面履行入世承诺，不断扩大粮食市场开放，粮食进口量从占全球份额5%提高至22%，去年粮食进口总量突破1.4亿吨。从今年粮食进口的趋势看，粮食进口总量有望超过去年。
  粮食进口量的稳定增长，不仅有助于解决我国粮食结构性短缺问题，还能补充库存、优化供给结构，满足消费者吃得好、吃得营养、吃得健康的消费需求。
  从目前进口结构看，小麦和大米进口量很少。玉米及其替代品大麦、高粱、玉米酒糟和木薯等饲料粮进口量相对较大；大豆高度依赖进口，来自巴西、美国和阿根廷的大豆占进口量的90%以上，“卡脖子”隐忧长期存在。
  大豆是对外依赖程度最高的品种。今年1-11月份我国大豆进口8765.3万吨，占粮食进口总量的58%。全球过半的大豆漂洋过海来到我国。

  此外，我国还是全球油菜籽、棉花、猪肉等的最大买家。伴随国内消费需求结构发生深刻变化，农业的整体对外依存度预计还会上升。
  根据中央经济工作会议精神，粮食进口将会在安全线范围内进口，超过这个安全线，第一会受到牵制失去战略主动权，第二影响国内粮价和种粮农民的生产积极性。
  自2014年来，我国每年粮食进口量均在1亿吨以上，这一数量约占我国国内粮食当年生产总量的20％左右，加上其他农副产品进口，换算约为6亿－7亿亩耕地的土地当量，按照国内18亿亩耕地产出进行简单测算，我国农业生产对外依存度已达25％以上，对国际农产品市场依赖度的逐年提升，农产品贸易逆差的不断扩大，不但会威胁国家的粮食安全战略，还可能成为我国在国际经济政治中的重要掣肘。
  今年我国稻谷继续增产，产量已经连续11年保持在2亿吨以上，而大米进口大幅增加、出口减少，导致今年国内稻谷产需结余同比大幅增加。国内大米行情大部分时间比较疲弱，产区稻谷收购价格低迷，尤其是稻谷产量大省黑龙江连续两年价格低于最低收购价，国家为了保护种粮农民利益启动托市收购。
  粮食安全的话题，属于初级产品供给保障问题。总书记说，“对我们这样一个大国来说，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。”
  初级产品包括什么？大豆、铁矿石、原油、天然气、铜铝矿……
  件件桩桩，连着国运。
  如何确保初级产品供给安全？
  总书记明确强调：“我们要利用‘两个市场’，但必须有一个安全线，超过了以后就要亮红灯。”
  近年来，我国遵循“适度进口”国家粮食安全战略，积极发展粮食国际贸易，逐步改变进口来源国相对单一、容易受制于出口国政策变化和产量变化的国际贸易格局，促进我国粮食进口来源、渠道和结构的多元化，通过市场方式避免国内粮食市场受到全球粮价的冲击。
  此外，我国还在全面构筑粮食储备安全体系。粮食储备用于调节粮食供求、稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。国家实行中央和地方分级粮食储备制度。还在推动形成政府储备与企业储备互为补充的粮食储备格局。（来源：中华粮网）