粮食保护价如何保护农民?

gecccn

  农业仍是相对脆弱的行业。粮食生产面临的自然和价格风险较大，而且种植成本的增加也会消减种粮收益。有时候辛辛苦苦一年，最后到手所剩无几，还有的种植户甚至亏本。。。。
  为了调动农民种粮的积极性，防止谷贱伤农，国家自2004年对重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策。当粮食价格低于最低收购价时，国家将启动托市收购，发挥政策托底作用。
  目前我国仍在实行的是小麦和稻谷最低收购价政策。小麦和稻谷作为我国的两大口粮，对确保粮食安全有重要作用。国家有关部门会在每年小麦和稻谷播种前，公布当季小麦和稻谷最低收购价格，引导农民合理种植。最低收购价水平通常综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素而确定。


  我国粮食最低收购价政旨在增强国家粮食宏观调控能力，降低粮食市场风险，保护农民种粮积极性，但随着政策运行过程中的逐渐偏离，政策性收购逐渐占据了主导地位，挤压了市场的调节空间。在2008年-2014年，国家连续大幅提高稻谷、小麦最低收购价，累计分别提高了97%和67%。
  主粮高度自给率与粮食进口持续增长形成矛盾，一段时间造成了粮食高产量、高进口、高库存的局面。自2014年以来，粮食最低收购价政策收储数量已经连续突破5000万吨，2015年达到5410万吨，相当于稻谷、小麦年生产商品量的20%。
  面对托市收购存在的问题，2017年中央一号文件要求深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整稻谷、小麦最低收购价水平，形成合理比价关系。
  近年来，我国陆续取消了大豆、玉米临储政策，适当调整稻谷、小麦最低收购价水平，逐步令托市收储政策从“托市”回归“托底”的初衷，粮价形成逐步回归市场化，优质优价的粮食收储机制逐步形成。
  目前，最低收购价粮数量逐步减少，社会库存显著增加。今年夏粮收购期间，小麦和早籼稻市场行情好，近年来首次主产区均未启动托市收购。中晚稻上市后由于价格低于国家最低收购价，黑龙江安徽河南湖北湖南江西六省启动托市收购，截至12月15日，托市收购总量674万吨。
  自2004年我国粮食最低收购价政策实施以来，小麦、稻谷产量稳步增加，提振了种粮农民信心，保障农民种粮不亏本，对确保小麦、稻米市场健康稳定运行发挥了重要作用。
  同时，托市收储作为构成我国政策性粮食储备体系的重要一环，承担了保障国家粮食安全、稳定粮食市场的功能，对应对市场波动、市场大幅下跌起到重要的缓冲作用。
  12月13日国家发改委召开全国发展和改革工作会议，强调健全粮食产购储加销协同保障机制，指出要坚持并落实好稻谷、小麦最低收购价政策，合理保障农民种粮收益，深入推进优质粮食工程。
  经济日报也曾撰文：关于托市收购政策是否还要继续的问题，一直存在争议。有观点认为，在粮食收储市场化改革的大背景下，托市政策没有存在的必要，废止是迟早的事。也有观点认为，在我国还未建立起农业成本保险和收益保险等有效保护体系前，托市收购很有必要。
  从目前来看，托市收购仍然是我国保护农民种粮收益、确保粮食稳产增产的重要制度安排。在当前国内外粮食市场形势错综复杂的情形下，一定要坚持底线思维，坚持市场化改革和保护农民利益并重的原则，坚持并完善稻谷和小麦最低收购价政策，稳定种粮农民信心，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。（来源：中华粮网）