政协委员：为基层减负 应综合治理“周末调研”现象

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  “当前，河南省正广泛部署开展了‘能力作风建设年’活动，提出‘要以能力作风建设年为契机，更好的服务河南建设，更好的服务民生需求’。那么如何更好的改善调研工作作风，提升调研实效，就显得尤为必要。”1月6日，出席河南省政协十二届五次会议的赵晓阳委员说。
  他说，基层调研作为决策前的重要环节，调研的形式真，提出的点子才会客观、真实，因此来不得半点“搞变通”“打折扣”。领导干部如果不真正深入基层、走进群众，就无法得到真实可靠的第一手资料，就无法听到基层百姓发自内心的呼声，不仅达不到分析问题、解决问题的预期，还无形中加重了基层负担，决策就如无根之木、无源之水，难免脱离实际、出现偏差。
  赵晓阳指出，当前，一些地方开展调查研究时，出现了“坐在车上转一转，隔着玻璃看一看”“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”等“走样”现象；有的在下基层调研之前提前几天下发文件、出通知、打电话，以便下级单位有充裕时间“彩排”筹备。基层经过精心“导演”，调研线路被预先设计好，受访的“群众”被精心挑选好，甚至“台词”也事先“打磨”好，如此一来，领导见到的情景是经过“演练”出来的，看到的“人物”是经过“包装”过的，看到的成绩是“注水”过的，最后提出的对策建议也往往成“无矢之箭”。再有就是有少数领导干部每逢双休日或节假日,就习惯性地到基层转转,进单位看看,美其名曰“到基层考察”、“下基层办公”。群众称此现象为“周末调研”现象。领导干部到基层调研是为了更加科学、全面、准确的了解基层干部群众的工作和生活状态，找到问题实质，研究解决问题的办法和思路，是深入群众、熟悉社情、了解民生、拓宽视野的重要形式。但如果是为了上头条、搞形象、显勤政，就是新的“形式主义”，要么没有关怀之心，要么能力有限，没有真心为基层解决问题，还劳民伤财，成了“扰民”“添堵”。
  为此，赵晓阳建议，一、加强调研统筹，把上级单位调研工作同基层工作结合起来，综合运用随机调研、蹲点调研、书面调研、网络调研等方式，提高调研实效。同时，严控实地调研规模，不集中、不扎堆到一个地方、一个点、一条线路开展调研。不搞迎来送往，不印接待手册，不制宣传展板，不干扰基层正常工作。
  二、建立调研协作机制和调研计划制度，实行调研工作与外出报备、财务报销等联动管理。未经批准，不得以组织现场会、开展调查研究等名义变相到基层召开会议、举办活动和开展督查检查考核。原则上，上级机关一个月内到同一个下级单位调研不得超过两批次。同时，推进成果转化，形成针对性、指导性、操作性强的意见建议，制定解决矛盾和问题的工作方案，不能为调研而调研。
  三、上级领导干部应该从体恤基层的前提下，不占用基层的休息时间，根本上杜绝“周末调研”，同时不搞风风火火“一窝蜂”式调研，多采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直赴现场”的方式，实实在在察实情、访民情、听真情、找差距、查短板，在调查研究过程中协调解决问题，做到“悄悄的来”“悄悄的去”，真正迈开步子、甩开袖子、打开本子进行实打实的调研，让调研真正成为体察民情、洞悉民意、了解实情、引导决策的“窗口”。
  （中国日报河南记者站）