健全托管服务体系，助力农业生产提质增效

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  健全托管服务体系
  助力农业生产提质增效
  智慧三农（阳春市）农业专业合作社联合社
  智慧三农（阳春市）农业专业合作社联合社位于广东省阳江市阳春市，由阳春市明梵农业科技有限公司牵头成立，由阳春市8个乡镇、街道，11家农民专业合作社组成，其中省级示范社2家，市级示范社6家。是阳春市农民合作社服务中心的承接主体，自成立以来，联合社以农民合作社等新型农业经营主体为依托，建立了5个镇村分部和10个服务站，组建培育了16人的合作社辅导员队伍和20个托管员，配置专职工作人员6人，其中5人为广东省农村乡土专家，会计师1人，聘请法律顾问1人、财务顾问1人、高级农艺师2人。现有各类农机 88 台，其中插秧机6台、直播机2台、拖拉机16台、收割机17台、植保无人机7台、测绘无人机1台、15吨谷物烘干机6台。年机械作业面积30000亩，烘干谷物3000吨，机械服务辐射延伸周边多个乡镇的 3000余农户，推动农户节约种植成本200元/亩。今年早造水稻全程托管2000亩，单环节托管合计13000亩。
  一、健全“三级体系”，提高托管服务组织化程度
  （一）实施三级建点，不断完善组织体系。
  为了让农户足不出村就能享受到生产托管服务，联合社着力构建县、镇、村三级服务体系，打造“联合社总部+镇村分部+基层服务站”三位一体合作社服务模式。联合社总部整合当地土地、农资、农机和人才等资源，统一协调、统一管理；镇村分部负责本区域内托管服务的组织实施、技术培训、农机调配、质量把关等工作；基层服务站作为分部的“神经末梢”，直接与服务对象进行对接，负责服务落地，由当地具有实力和号召力的农民合作社骨干人员、村干部、种植大户组成。目前已建成陂面镇水稻托管、春湾镇果蔬流通、岗美镇那漠阳春白鹅培育、三甲镇快递物流和河西街道崆峒村水产养殖镇村分部5个，基层服务站10个，构建起三级生产托管服务体系。
  （二）推动三业延伸，积极拓展服务领域。
  联合社打通了产前、产中、产后三个业态全产业链社会化服务，实现生产托管良性发展。一是在生产环节提供水稻托管全过程服务。联合社生产服务设备齐全，现有各类农机 88 台，其中插秧机6台、拖拉机16台、收割机17台、植保无人机7台、测绘无人机1台、15吨谷物烘干机6台，组建农机、农技、植保等专业服务队，建立了种子、肥料、农药、机耕、机插、统防统治、机收、烘干等托管环节的标准化生产作业规程，为合作社和农户提供粮食生产全程机械化服务，年机械作业面积30000亩，烘干谷物3000吨，机械服务辐射延伸周边多个乡镇的 3000余农户，推动农户节约种植成本200元/亩。2021年，早造水稻全程托管2000亩，单环节托管合计13000亩。二是在加工环节提供农产品收储加工的增值化服务。联合社积极为农户搭建购销服务平台，联合相关农产品加工企业签订收购协议，以保底价收购农户的农产品，提供农产品原料收购检测、入库加工服务，延长产业链，推动产业升级，例如，联合社为阳春市马水镇辖下的马兰村提供南药广藿香的收购加工服务，为村民们创收逾480万元。三是在销售环节提供订单销售个性定制服务。收集市场上的个性化需求，联合上下游产业合作单位，通过“生产托管+订单销售”为核心的服务模式，打造产销闭环，与大型农产品流通市场对接，为蔬菜、水果种植合作社提供销售渠道，果蔬流通分部每天统筹销售蔬菜达20000公斤、应季水果达20000公斤。

飞手操作无人机开展植保作业
  二、依托“四化建设”，保证托管服务质量
  （一）培育专职服务队伍，推进服务专业化。
  一是开展内部培训。联合社建有多功能培训室和农民田间培训室，引入高水平的科研院校专家或市场渠道，开展田间课堂、专业技能、经营管理、生产托管服务等多形式培训，涉及无人植保机飞手、托管员、乡土专家等多个培训主体，搜集和研究农业生产托管政策，及时传达政府政策信息，有效地提升了联合社团队的服务能力和综合素质。二是对接外部力量。联合社聘请广东海洋大学、广东省农业技术推广中心的专家建立专家指导组，制定生产规范，进行育秧、机耕、机插、机收、飞防、技术指导，并为农业生产托管服务提供技术保障。三是培育新中坚力量。联合社为167名阳春市新农人带班，鼓励参加高素质新型农民培训，并圆满完成学习任务，同时还为100名阳春基层乡土农技人员提供服务，引导并协助他们申报《广东省农村乡土专家》，努力打造阳春农业技术推广的新中坚力量。
  （二）开发智慧系统，升级服务数字化。
  面对服务规模大、地域分布广、业务范围宽对联合社生产托管服务的挑战，联合社依托市政府“智慧城市”项目搭建智慧农业数字化平台，将物联网络应用于农业托管服务中，追溯全程生产数据，建立追溯机制，通过应用粤农服、轨迹记录仪等将业务数字化、内部管理数字化、降低管理成本，提供服务成效，强化服务能力，推动服务体系、服务内容、服务方式和管理模式的升级，打造全产业链农业生产托管服务体系，满足合作社生产托管服务全方位的需要，引导农民合作社从“传统农业”向“现代农业”转变，实现小农户与现代农业更快更好地有机衔接。
  （三）健全服务机制，促进服务规范化。
  联合社建立健全完善内部管理制度，规范对外服务制度。印制了《农业社会化服务 土地托管服务规范--国家标准》、《插秧机安全操作规程--行业标准》、《粮食烘干机操作规程--行业标准》等一系列标准化作业指导手册；制定了《农作物病虫害专业化防治服务理管办法》、《联合收割机跨区作业管理办法》等一系列规范性管理办法；制定了《阳春市农业生产托管服务管理制度》、《农机安全操作规章制度》、《农机信息档案管理制度》等一系列统一化管理制度。通过建章立制规范服务价格、服务项目、服务合同、服务流程等环节，推动生产托管服务标准化、规范化发展。
  （四）加强技术引导，提升技术实效化。
  联合社充分运用现代科技和信息化手段，不断推进组织方式创新、业态创新和模式创新。以生产托管示范基地建设为依托，采取“农资+服务”、“科技+服务”、“互联网+服务”等方式，推进技物结合、技服结合，实现业务拓展、创新发展，探索全程托管、农事机械化服务托管、技术托管等多种服务拓展模式。同时，积极培育新技术应用托管服务示范基地，打造智慧无人农场，解决“谁来种地”问题，实现耕种管收生产环节全覆盖，机库田间转移作业全自动，自动避障异况停车保安全，作物生产过程实时全监控，智能决策精准作业全无人五项功能。

收割机进行托管服务作业
  三、强化“五个降解”，推动托管服务增产增收
  （一）保障托管服务健康发展。
  为了保证农业生产托管服务健康发展，确保市场化持续运营，联合社践行了“三降”、“两减”的“五个降解”策略。“三降”一是统一采购降低农资成本；二是通过连片规模生产降低农机作业成本；三是通过专业服务队伍降低农户种地务工投入成本。“两减”一是通过精准使用绿色综合防控技术减少农药用量；二是通过测土配方施肥技术减少化肥用量。联合社通过有组织、有机构、有人员的专业社会化服务队伍，实现了良种、良法、良技、良田的集成应用和优化组合。
  （二）实现托管服务节本增收。
  通过生产托管服务，农民在土地承包现状不变的情况下，以水稻种植模式为例，可从5个方面实现节本增收：一是种植管理费。一年两季从种到收通过土地托管每亩可减少450元，两季每亩共减少900元；二是农资采购费。每季农药可节省每亩225元、每亩化肥节省300元，全年每亩可节省1050元；三是机械收割费。每亩节省825元；四是水稻烘干。每亩可降低成本600元；五是订单生产。每公斤可提高0.3元，每亩可增收1800元。累计以上全年可实现节本增效每亩5175元。全程托管解放了劳动力，使每个外出务工农民多出2个月时间，增加工资收入近6000元。从联合社来讲，通过统一农资采购、田间机械化作业、产品订单销售等，可实现平均每亩900元的收益。
  （三）组织盘活乡村资产资源。
  联合社成立后，在走访调研的基础上，结合合作社培育工作，引导农户组建农机、劳务等合作社，收集整合本地农户生产需求、生产资源和服务资源，组织和实施农业社会化服务，在不同区域建立示范试验田，组织召开飞播、直播、插秧、植保飞防、测产等现场会活动，让农户亲眼见证托管地块的播种方式、出苗率、田间管理、产量指标等，用事实证明联合社的全程托管服务是实实在在的“省心高产”，引导合作社积极参与生产托管服务体系，引导服务组织将品种、技术、设备等先进要素导入传统农业。（来源：广东省农业农村厅农村合作经济指导处、广东省现代农业服务业联盟）