准确把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想

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张占斌（中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长、教授）

  中国特色社会主义进入新时代，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。2017年底的中央经济工作会议首次用“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”对党的十八大以来习近平关于社会主义经济建设的重要论述进行概括。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。
  习近平新时代中国特色社会主义
  经济思想的理论渊源和实践基础
  习近平新时代中国特色社会主义经济思想，充分体现了理论和实践的高度统一。一方面在理论上深深扎根于马克思主义政治经济学，蕴含着深刻的马克思主义基本原理。另一方面在实践上指导党的十八大以来中国特色社会主义经济建设取得了丰功伟绩。
  习近平新时代中国特色社会主义经济思想的理论母体源于马克思主义政治经济学。马克思主义政治经济学是体系完整、逻辑严密的科学理论学说，总结出了资本循环的一般规律，从而为人类经济社会发展揭示出历史发展的一般规律，为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的形成提供了理论方向。同时，马克思主义政治经济学所阐释的“劳动价值论”等一系列理论，对发展完善我国社会主义市场经济仍然具有很强的指导和借鉴意义。
  习近平总书记深刻指出：“有人说，马克思主义政治经济学过时了，《资本论》过时了。这个说法是武断的，也是错误的……国际金融危机发生后，不少西方学者也在重新研究马克思主义政治经济学、研究《资本论》，借以反思资本主义的弊端”，并多次强调，“坚持和发展中国特色社会主义政治经济学，要以马克思主义政治经济学为指导”。在继承和发展马克思主义政治经济学基本原理的同时，习近平新时代中国特色社会主义经济思想还科学运用了马克思主义立场、观点和方法来看待和解决新时代中国经济发展面临的新问题。
  习近平新时代中国特色社会主义经济思想传承了中国化马克思主义的经济发展思想。以毛泽东同志为主要代表的共产党人早在新民主主义时期，就提出“使中国由农业国变为工业国”的设想。新中国成立后，先后发表了《论十大关系》《关于正确处理人民内部矛盾》以及《毛泽东读社会主义政治经济学批注和谈话》等重要著作，提出了“统筹兼顾、注意综合平衡，以农业为基础、工业为主导、农轻重协调发展等重要观点”；“建设独立的比较完整的工业体系和国民经济体系”；“自力更生为主，争取外援为辅”等一系列“四个现代化”的经济思想，开始探索适合中国国情的社会主义建设道路。
  改革开放后，先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论成果。这些指导思想都进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“实现什么样的发展、怎样发展”等问题，实现了社会主义与市场经济的兼容结合，使中国社会生产力得到迅速发展，不断推进马克思主义中国化进程，为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的形成提供了宝贵经验和理论基石。
  习近平新时代中国特色社会主义经济思想借鉴了国外经济学理论中的有益成分和重要术语。一个伟大的思想和理论，必定是海纳百川、有容乃大。习近平总书记强调：“我们坚持马克思主义政治经济学基本原理和方法论，并不排斥国外经济理论的合理成分……经济学虽然是研究经济问题，但不可能脱离社会政治，纯而又纯，在我们的经济学教学中，不能食洋不化，还是要讲马克思主义政治经济学，当代中国社会主义政治经济学要大讲特讲，不能被边缘化。”
  习近平新时代中国特色社会主义经济思想在坚持马克思主义经济学基本价值遵循的同时，也不断吸收借鉴西方经济学的有益观点和重要术语，比如“看不见的手”、市场失灵、现代产权制度、制度性交易成本、全要素生产率等。
  习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰厚滋养还来源于中国传统文化中的优秀经济思想主张。早在春秋时期，齐相管仲就注意到“通货积财，富国强兵”的思想；孙叔敖治楚则遵循使百姓“各得其所便”的原则；孔子提出了义主利从论，墨家则提出了生财节用论；战国时期，商君学派提出了农战论、本末论和人口论，荀况则提出了“强本论”；西汉时期，司马迁在《史记》中提出了“善因论”，桓宽的《盐铁论》是世界上早期关于政府与市场的宝贵文献。
  我国传统文化中还包含着丰富的民本经济思想，比如，上古时期的《尚书》中记载到：“民可近，不可下，民惟邦本，本固邦宁。”春秋时期，孔子提出了庶民、富民、教民的仁政思想，孟子继而提出了“民为贵，社稷次之，君为轻”的政治秩序理论等。中国传统文化中的优秀经济思想，为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的形成提供了深厚的历史文化基因。
  习近平新时代中国特色社会主义经济思想也是习近平本人对经济问题探索与实践历史积淀的总结。习近平在梁家河大队下乡当知青的七年知青岁月中，通过阅读马克思主义经典著作，奠定了自身深厚的马列功底。1982年3月至1985年5月，在河北正定担任县委副书记、书记的3年多的时间里，他下决心摘掉“高产穷县”的帽子，提出走“半城郊型”经济发展路子，率先在河北全省推行“大包干”，制定“人才九条”广招英才等“兴县富民”政策。
  在福建工作的17年里，在厦门推动对外开放、在宁德探索摆脱贫困，在担任福建省长期间六年七下晋江，推进国有企业股份制改革，大力发展民营经济，探索内引外联“双向开放”，推进闽台交流先行先试。在浙江工作5年，提出了“八八战略”总方略和“绿水青山就是金山银山”等科学论断。
  在上海工作期间，对如何加强党对经济工作的领导、加快转变经济发展方式和带头推进“长三角”区域合作提出要求。党的十八大以后，习近平担任中国共产党的总书记，围绕中国经济发展和改革问题进行了精心的研判，提出了全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国新征程的一系列重大经济思想和战略部署。
  习近平新时代中国特色社会主义
  经济思想的理论基点和逻辑主线
  习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为马克思主义经济学中国化和时代化的最新理论成果，有着丰富而深刻的理论内涵。
  时代坐标：中国特色社会主义进入新时代。历史阶段和时代环境的客观因素，是一个新思想得以形成并发展的前提条件，也是构建其理论范式和学理体系的重要基础。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。”在“强起来”的时代背景下，习近平新时代中国特色社会主义经济思想以解决经济改革和发展的重大问题为导向，把问题意识和辩证思维结合起来，使马克思主义政治经济学中国化彰显出鲜明的时代特征。
  理论基点：中国社会主要矛盾的新变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中，人民对美好生活需要包含了多层次的含义，不仅是对物质极大丰富的基础性需求，还对精神层面的提升有了更高水平的渴望。事实上，有众多客观因素影响着人民对美好生活的需要，但主要是“发展不平衡不充分”问题，发展不平衡存在于经济社会发展的各个方面，例如：住房、医疗、养老、教育等主要民生领域的短板没有解决，存在“一条腿长、一条腿短”的失衡现象；发展不充分，主要是指一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题。
  逻辑主线：深化供给侧结构性改革。在经历了改革开放40多年高速增长后，中国经济出现了较大的结构性失衡。怎样破解这个难题？习近平总书记深刻指出：“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”
  可见，供给侧结构性改革的提出直面我国经济社会发展供需关系的最新变化，以往不注重质量提升的中低端供给难以在当代激烈的国际竞争中取得一席之地，必须加快传统社会生产方式提质增效的转型转轨，增强经济发展的源动力和可持续性，实现产业结构不断优化，为人民创造更多、更丰富的物质和精神财富。
  全球视野：构建人类命运共同体。习近平总书记指出：“各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”尤其是进入后全球化时代，中国提出共建“一带一路”倡议，推进世界经济全球化更加深入，特别是注重与发展中国家携手合作，实现经济、社会、生态等方面的互利共赢。同时，中国积极参与全球经济治理和各种规则标准制定，使现实世界开始由单极向多极、由单向向多向、由单方向多方转变，初步形成政治互信、经济融合、文化包容、安全互助的区域利益共同体和命运共同体。
  习近平新时代中国特色社会主义
  经济思想的主要内容和科学内涵
  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为适应时代发展的新要求，始终坚持用发展的眼光看待问题和解决问题，并将发展尤其是促进经济高质量发展贯穿于历史发展逻辑始终。这里重点阐释“七个坚持”：
  坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。中国特色社会主义市场经济的发展历程表明，只有坚持党对经济工作的集中统一领导，才能准确把握时代变化的趋势、不断完善社会主义制度，把坚持以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放统一起来，充分发挥经济和政治两方面的优势，确保我国经济发展始终沿着正确方向前进，为解放发展生产力、实现社会主义现代化提供有力政治保障。也只有坚持党的领导，才能更好发挥政府作用，因为党统揽全局、统筹布局、协调各方、制定政策，是政府的向导和核心，是实施政府宏观政策、推进新时代国家治理体系和治理能力现代化的组织保证。
  坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。2012年，习近平同志当选总书记同中外记者进行见面会时就指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十九大报告指出：“明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想。”以习近平同志为核心的党中央深入推进供给侧结构性改革，实施精准扶（脱）贫，补齐民生短板，坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。此外，中国特色社会主义坚持以公有制为主体，这决定了生产的根本目的是为了满足人民需要。这些施政思想、导向、举措都印证了坚持以人民为中心的发展思想。
  坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律。党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”。我们要继续巩固改革发展的良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，要以党的十九大精神为指引，积极主动适应和引领经济新常态，推动全面深化改革不断取得新成效。
  坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍。从1992年党的十四大明确中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制开始，社会主义市场经济体制建设历程彰显着：我国坚持市场化的改革方向不动摇，市场作为资源配置手段的地位和作用不断提升，政府对资源的直接配置大幅减少。更好发挥政府的作用，合理运用区间调控、定向调控和结构性改革等方式来完善市场机制，弥补“市场失灵”。通过转变职能和简政放权扫除经济发展的体制机制障碍，鼓励创业、支持创新，加快形成统一透明、有序规范的市场环境，将资源配置的决定权交给市场。通过市场机制解决好以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险，不断增强经济发展的内生动力。
  坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。“不平衡不充分的发展”主要表现为生产力的发展不充分、生产关系发育不完善。因而，必须深入推进供给侧结构性改革，大力优化供给结构、改善供给质量、提高供给效率、抓好供给管理，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，进而优化生产力布局和改善生产关系。从消费需求层面看，要加快形成以新发展理念为指导的经济政策体系，在促进供给与需求动态平衡的基础上更好满足人民对美好生活的需要。
  坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响。从习近平总书记的重要讲话中我们可以明显看出，坚持问题导向是新的历史条件下我们党治国理政新理念新思想新战略的鲜明特点，更是部署经济发展战略的一贯遵循。从党的十八届三中全会的“问题倒逼改革”，到五中全会提出并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，到党的十九大指出我国社会主要矛盾的变化，再到2018年的中央经济工作会议提出的三大攻坚战，都折射出鲜明的问题意识和问题导向。毋庸置疑，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握住历史脉络，找到发展规律，推动理论创新。
  坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。稳中求进工作总基调是治国理政的重压原则，也是做好经济工作的方法论。坚持稳中求进总基调，是贯彻落实新发展理念、推动经济高质量发展的基本前提，客观上要求把握好稳和进的关系，把握好平衡、把握好时机、把握好度。在新的发展阶段上，“稳中求进”的发展要求也内在地决定了经济运行必须是效率和质量导向的，即体现质量第一、效率优先，以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。从方法论视角来看，经济转向高质量发展的提出，反映了以习近平同志为核心的党中央对“实现什么样的发展、怎样发展”等问题的最新探索成果，既是对以往发展理念的丰富完善，也是在更高层次上对传统发展思想的升华与超越。
  习近平新时代中国特色社会主义
  经济思想的重大意义和国际影响
  理论意义：拓展了马克思主义政治经济学在21世纪发展的新视野和新境界。习近平新时代中国特色社会主义经济思想既坚持了老祖宗，又谱写了新篇章，实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的又一次飞跃，为我们更好地坚持以人民为中心的发展思想，以更加宽广的眼界审视马克思主义经济学在21世纪的创新发展提供了路径指南。揭示了21世纪全球经济发展的共同规律，形成了21世纪马克思主义政治经济学的最新成果。
  实践意义：为新时代经济体系现代化建设和经济的高质量发展提供理论指引和方向遵循。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。为此，要克服发展瓶颈、创新发展优势、变革发展动力，从而保持国民经济持续健康快速发展。习近平新时代中国特色社会主义经济思想系统总结了新时代实践经验，揭示了经济建设的规律性，为加快新时代中国特色社会主义经济建设、推动我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段提供了科学的理论指引。
  时代意义：坚定了中国特色社会主义政治经济学的理论自觉和理论自信。习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为马克思主义政治经济学中国化、时代化的最新成果，既超越了传统社会主义政治经济学的演化范式，又突破了西方政治经济学缺乏实践的教条理论，解决了社会主义与市场经济结合之后的理论难题，使中国社会主义市场经济体制改革在基本理论及其合法性上彰显了马克思主义的理论创新与理论自信。
  国际意义：为世界经济发展、经济学发展贡献了中国方案和中国智慧。习近平新时代中国特色社会主义经济思想揭示了经济相对落后的发展中国家走上经济现代化发展道路的一般性。如重视科技创新对经济发展的推动作用，重视经济结构特别是产业结构的转型，致力于经济社会和谐发展，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断破解发展难题，这些理论反映了人类社会发展的时代潮流，为发展中国家加快本国经济发展提供了启示和借鉴。再者，习近平新时代中国特色社会主义经济思想重视对经济全球化正负效应的分析，反对地方贸易保护主义，倡导互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，强调互利互惠，积极参与全球经济治理，构建人类命运共同体，这反映了人类和平发展、平等发展、共同发展的共同心声。