设置好平台经济的“红绿灯”

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  3月16日，在国务院金融稳定发展委员会召开的专题会议中，平台经济治理是重要议题之一。
  我国经济发展已经离不开平台经济。接受采访的专家认为，对平台经济既要规范，也要促进其高质量发展，设置好“红绿灯”十分必要。既要避免垄断和不正当竞争等不规范不合理的平台行为，同时也要充分释放平台经济的价值，发挥好平台对稳定经济、创新引领的作用。
  平台经济治理初见成效
  目前，我国平台经济发展正处在关键发展时期。
  “为促进平台经济健康发展，此前，我国针对平台经济的微观主体——平台企业出台了诸多政策，目的在于通过规范平台企业的经营行为，让平台市场更为有序。目前，平台治理针对性较强，已取得较好成效，引导平台朝着多方利益兼顾、公平有序竞争的方向发展。”国务院发展研究中心研究员周健奇表示。  
中国宏观经济研究院产业所副研究员李子文告诉记者，目前，平台经济总体保持平稳发展，特别是疫情暴发以来，各大互联网平台企业充分发挥其高效连接供需、整合调配资源的能力，创新发展电商零售、远程办公、在线教育、生鲜配送、在线医疗等“宅经济”，为恢复商品流通、活跃消费市场、保障民生和吸纳就业等作出了巨大贡献。此外，社会公众长期关注的平台企业大数据杀熟、“二选一”、违法经营者集中、资本无序扩张等焦点问题也得到显著改善，市场竞争环境和消费环境持续净化。
  不过，在周健奇看来，下一步，平台经济治理仍须深入变革产生于传统工业时代的相关制度，包括明确对网络化的平台市场开展政府治理的实施主体，探索利益相关的多方共同治理的平台治理模式，优化平台利益的分成机制，清晰对平台新经济的监管重点等。
  “红绿灯”设置既要精准更要创新
  近年来，平台经济在发展中出现了平台内经营者盈利受挤压、平台间相互封禁等问题，一定程度上制约了平台经济的健康发展。
  李子文认为，平台经济治理关键在于平衡好发展和规范的关系，既不能因为平台经济在经济社会发展中的重要作用而“投鼠忌器”，不会管、不敢管甚至不想管，也不能因平台经济领域出现一些局部性、阶段性的发展失序失范问题，就对平台经济的发展设置障碍、“一棒子打死”。
  “红绿灯的比喻非常形象。当然，平台经济的红绿灯并不是让平台运行走走停停，红灯相当于平台经济发展的底线，不可逾越，用以确保平台企业、平台市场、平台利益相关方的行为规范化、法治化。绿灯是为了优化平台经济的发展环境，鼓励创新，促进平台和平台企业更好更快发展，为平台客户提供更好的服务，满足新时代高质量发展要求。”周健奇说。
  如何设置好平台经济的“红灯、绿灯”？李子文认为，设置“红灯”要立足平台经济发展规律，完善相关法律法规，提高监管的权威性、规范性和透明度，划清行为底线；设置“绿灯”要真正实现“法无禁止皆可为”，鼓励平台企业规范经营、守正创新，营造公平竞争的市场环境，引导平台经济更好服务高质量发展和高品质生活。
  同时，李子文强调，由于平台经济迭代创新速度快，不断形成新的业态模式，“红绿灯”必然要有所适应和调整，但这种调整应当遵循科学、精准的原则，不可过快过急，要让企业对政策、法律法规形成相对稳定的预期，消除顾虑，从而促进平台经济平稳健康发展。
  培育平台经济核心竞争力是关键
  会议提出，要促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。
  在李子文看来，平台经济的规范健康持续发展，一方面要进一步完善平台经济监管体系，不断提升平台经济监管的科学化、精细化水平，适应平台经济发展特点，大力推进信用监管、智慧监管，探索触发式监管机制，完善敏捷治理等新型监管模式。另一方面要提升平台经济的创新能力。支持引导平台企业依托技术优势，不断提高研发投入强度，围绕人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域加强基础研究，加快技术突破和应用，成为新一轮科技革命和产业变革的领航者。
  对于培育我国平台经济的核心竞争力，周健奇认为，一是要加强数字技术与传统技术融合创新，以新技术、新模式促进传统经济的转型发展。实现技术融合非常关键，这也是数字化转型的内在要求。二是加强数据应用与管理。数据有序充分流动是平台经济进一步提升的前提。平台的主要利益相关方也具有应用权和管理职责，只是内容不同，应尽快完善分级分类管理制度。三是平台开放。我国拥有超大规模的市场，较好地支撑了我国平台经济的发展。确保平台的开放性至关重要，不能因为治理而失去了网络市场的需求优势。（来源：中国经济时报）