罗雨泽：“一带一路”有力推动可持续发展目标的落实

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罗雨泽（国务院发展研究中心对外经济研究部副部长）

  “‘一带一路’建设已从大写意进入工笔画阶段，更加重视高质量可持续发展，与2030年可持续发展议程的契合度越来越高。”国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽近日在首届可持续发展论坛上发言时表示，“一带一路”不但成为构建人类命运共同体的实践平台，而且成为实现2030年可持续发展目标的有力载体。
  深度对接，紧密协作
  “一带一路”是2013年中国基于传承互利共赢的丝路精神向国际社会提出的合作倡议，而《2030年可持续发展议程》是2015年9月联合国193个成员在举行70周年历史性首脑会议上一致通过的可持续发展目标。
  “一个是中方倡议，另一个是多方共识，我们看到两者之间已初步形成深度对接、紧密协作的关系。”罗雨泽说，这应归功于它们之间存在的三个“一致”。
  一是目标一致。联合国前任秘书长潘基文曾指出，2030年可持续发展议程设定的17项可持续发展目标是人类的共同愿景。旨在通过制定行动清单的方式，集中力量消除贫困、饥饿和减少各种不平等，绘出人类健康、社会和谐、生态可持续的美好蓝图。“一带一路”强调通过加强互联互通、深化合作造福沿线各国人民，推动人类命运共同体构建。“一带一路”致力于建设和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路、廉洁之路，这与2030年可持续发展议程的17项目标存在着密切的对应关系。
  二是理念一致。2030年可持续发展议程提出要建立和平、公正、包容的社会，减少国家之间的不平等，尊重广大发展中国家的发展权，提倡依循国际公约解决争端，呼吁重振可持续发展全球伙伴关系。“一带一路”倡导国不分大小、贫富、强弱，遵循共商、共建、共享的原则平等开展合作。通过交流沟通增进信任，通过对话磋商弥合分歧，通过多边机制化解争端，不断扩大朋友圈，做大互利共赢的“蛋糕”。2030年可持续发展议程强调责任和义务，希望各国领导人要守信履诺。中国推进“一带一路”倡导多予少取、先予后取，必要时甚至只予不取。2030年可持续发展议程强调社会、经济和环境的综合协调，“一带一路”深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五个方面有机统一的发展理念。
  三是重点一致。对照后不难发现，2030年可持续发展议程减少不平等、消除贫困的重点群体、重点领域和“一带一路”是高度重合的。按照世界银行每天1.90美元的新标准，世界还有7.8亿贫困人口，“一带一路”沿线国家占近四成。世界上大多数饥饿人口生活在发展中国家，“一带一路”65个沿线国家中，即使采用宽松的发达国家标准，仍有51个是发展中国家，其中包括8个最不发达国家。“一带一路”将设施联通作为建设的优先领域，2030年可持续发展议程相关数据显示，在众多低收入国家，基础设施不足降低了40%左右的公司的生产力。
  “一带一路”是实现2030年可持续发展目标的有力载体
  罗雨泽认为，完成2030年可持续发展议程设定的目标仍任重道远，其中资金匮乏和能力较弱是制约发展的两大突出瓶颈。目前，又面临极其复杂的国际形势，全球经济增速低迷、动力不足，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等抬头使共同发展、合力减贫面临的挑战加剧。
  “在此背景下，‘一带一路’合作成为推动2030年可持续发展议程的亮点。”罗雨泽介绍说，目前已有130多个国家和30个国际组织与中国签署了195份政府间合作协议，中国与数十个国家核准了《“一带一路”融资指导原则》。
  中国金融机构已向“一带一路”沿线国家提供资金超过4400亿美元，世界银行、亚洲基础设施投资银行、亚洲开发银行、金砖国家新开发银行、欧洲复兴开发银行等越来越多的多边开发银行也参与其中。
  通过实施“丝绸之路”奖学金计划、在境外设立办学机构、邀请发展中国家官员来华培训等多种方式，为沿线国家培育人才，帮助其提升发展能力。首届“一带一路”国际合作高峰论坛形成的279项成果已全部落实，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛又达成了283项会议成果。
  罗雨泽表示，“一带一路”建设已从大写意进入工笔画阶段，更加重视高质量可持续发展，与2030年可持续发展议程的契合度越来越高。“一带一路”秉承开放的区域主义合作精神，朋友圈越来越大，其中包括众多发达国家，不但成为构建人类命运共同体的实践平台，而且成为实现2030年可持续发展目标的有力载体。
  “希望在未来的十多年里，所有负责任的国家、国际组织、企业更加紧密地团结在一起，并肩携手，推进‘一带一路’与2030年可持续发展议程携手同行。”罗雨泽说。