盘和林：“稳就业”提前达标彰显中国经济韧性

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盘和林（中南财经政法大学数字经济研究院执行院长）
  宏观经济稳定是就业稳定的必要条件。6.2%的增长率，意味着经济增长至少为我国带来了超过1200万个就业岗位。
  政策红利是就业稳定的主要推力。让企业确确实实享受到红利，减轻了企业负担，吸收就业的能力也得以增强。
  “强技”是就业稳定的关键办法,为城乡各类劳动者创造了普惠的“强技”平台。
  新业态是稳定就业的强大动能。未来，新业态就业将持续释放巨大潜力。
  就业是民生之本，是国民经济的“晴雨表”和社会稳定的“压舱石”。国家统计局近日公布的数据显示，今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。同样值得关注的是，我国10月份的全国城镇调查失业率仅为5.1%，环比下降0.1个百分点，低于5.5%的预期控制目标。
  近年来，国内经济处于增速换挡关键期、国际经贸形势也面临不确定性，就业承压不少。基于此，2018年7月，中共中央政治局会议针对我国经济运行面临的外部环境明显变化和一些新问题新挑战，首次提出“六稳”概念，“稳就业”不仅被列为“六稳”之首，也一直被作为政府工作的重点内容，有力确保了我国就业形势整体稳定可持续。
  宏观经济稳定是就业稳定的必要条件。今年前三季度，我国GDP同比增长6.2%，这一数据虽然不及前些年高速增长时所创下的纪录，但仍然保持在合理区间，也符合当前我国经济由高速发展向高质量发展转变的GDP增长预期。且随着我国GDP总量的不断提高，GDP增速每增加一个百分点绝对增量也大幅增加。据相关测算，6.2%的增长率，意味着经济增长至少为我国带来了超过1200万个就业岗位。
  政策红利是就业稳定的主要推力。作为吸纳就业的重要渠道，我国中小企业贡献了80%以上的城镇劳动就业和90%以上的新增就业。近年来，政府先后出台了多项有利于中小企业发展的政策，全力帮助中小企业纾困解难，给企业吃下了“定心丸”。减税降费、放管服改革、营商环境优化等政策的实施，让企业确确实实享受到红利，减轻了企业负担，吸收就业的能力也得以增强。据统计，今年前三季度，全国累计返还失业保险275亿元，累计减收社保费2725亿元，预计全年释放政策红利超过3800亿元。
  “强技”是就业稳定的关键办法。当前，我国正处于新旧动能转换、产业转型升级的关键时期，当一部分劳动者的技能无法适应企业升级之后对劳动力的要求，就会造成结构性失业。对于这部分有意愿但能力欠缺的失业群体，国家出台了一系列“强技”政策，并鼓励职业技能学院在校内开展企业用工的“定制式”培养，减轻企业人才培养负担。当前，由人力资源和社会保障部主办的全国职业技能提升行动服务周正在全国开展中，为城乡各类劳动者创造了普惠的“强技”平台。
  新业态是稳定就业的强大动能。就业的新业态，在互联网经济的发展和居民消费理念的转变下，服务型消费正在快速崛起，外卖小哥、快递员、代驾、网店店主等服务型职业的需求愈发加大。新经济新业态的蓬勃发展，是我国近年来“稳就业”的一股强大动能。据统计，2018年中国数字经济领域就业岗位已达1.91亿个，占当年总就业人数的近1/4。未来，新业态就业将持续释放巨大潜力。
  当前，我国就业形势整体稳中向好，但仍有必要保持清醒，未来随着经济结构和就业形势的变化，稳就业也将面临新的压力和挑战。稳就业依旧是我们当前与未来工作的重中之重。