选调生、村支书助理驻村观察：积分制管理如何更有效

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韦沫(广西百色市田林县潞城瑶族乡丰防村党支部书记助理）

丰防村位于革命老区百色，隶属广西国家乡村振兴重点县田林县，是“十三五”时期贫困村。全村总面积16.8平方公里，有4个自然屯127户，村民92%以上为瑶族。

2021年1月，我来到大山里的丰防村。在与其他选调生交流中发现，近些年很多地方都在推行积分制管理，即根据积分制规则对村民日常行为打分评定，采用“付出+积累+回报”的模式，村民可定期在爱心超市兑换商品，以此进一步激发群众参与乡村振兴的内生动力。

图为村民用积分兑换商品

如何才能规范运作让“小积分”发挥更大作用？以丰防村来“解剖麻雀”。丰防村积分制从2020年启动，中间经历了变革和完善，至今已顺利运行近3年。依托积分制管理，村民房前屋后变得更干净了，参与活动的积极性也更高了。这其中，三招发挥了关键作用。

一是“因地制宜”定规则。村民关注公平，执行积分管理要以规则为准绳，规则定得好不好直接关系到积分制管理的效果。在农村，制定规则不能“拿来主义”，要找到“痛点”，有的放矢；同时切忌泛泛而谈，否则执行时会变成“丈二和尚摸不着头脑”，特别在刚推行的地方，规则越细化则可操作性和引导性会越强，更容易执行和坚持。丰防村在广泛征求干群意见，结合村情实际后，把每月评定改为每季度评定，把一张积分登记表变为积分兑换手册，在实践中检验文字表述和村民、村干的理解是否有偏差，不断完善细化，形成了以“遵守‘村规民约’”等7个项目为基本项（满分65分），教育、卫生、荣誉和其他为加减分项的“好用管用”的积分规则。

二是做好资金规划和管理。如果说规则是准绳，那么资金就是保障。一方面，资金拨付要有规划并能执行。县级政府财政紧张，如果不是专门列入规划，在实际操作中很难得到保障，如果没有资金，乡里和村里对推行该项工作就难免有“后顾之忧”，因此爱心超市资金如果来自地方政府，就必须保证资金及时完整拨付，如果来自村集体要将资金列入年初资金分配规划。丰防村目前运行爱心超市的资金，来自于百色市“争创五旗”活动，每年每获一面旗，爱心超市就可以得到一万元资金，丰防村目前获得14面旗，用这笔资金来运转爱心超市。另一方面，要针对资金使用建立相关台账。经过摸索，丰防村形成了以“进货单、发票、银行凭证、兑换记录、兑换手册”为系统的便于操作又可核查的管理台账。

三是注重发挥连同效应，强化宣传造势。做事切忌“单打独斗”，要注重事物之间的联系，从全局把控。一方面，规则制定不能有割裂感。村里有村规民约、村干和工作队讲话有重点强调事项，爱心超市必须围绕这些重点工作制定规则，如果各说各的，并不能给村民留下深刻印象，只会觉得一团乱麻。另一方面，“定规则、兑积分、分上墙”任何环节都不能缺少，而所有环节都需要村民参与。有些地方规则制定不经过村民，有些地方兑换就兑换了并没有后续宣传。这样环节和环节之间缺少联系，村民和项目之间缺少联系，自然难以发挥效力。以丰防村为例，评分结束后，全村的分数都会按户在爱心超市前的墙上公示，村民们可以看到每家每户的分数，同时也会利用公众号、广播等多种方式为做得好的农户做宣传。这样既便于监督，村民间也可互相对比，形成“比学赶超”氛围。（来源：乡村干部报）