李义平：提高市场机制和制度构造质量

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李义平（中国人民大学教授）

  今年的中央经济工作会议强调要把恢复和扩大消费摆在优先位置，并为此作出了一系列部署。从经济学的角度看，能不能满足消费者的消费需求，是检验市场经济高水平与否的标志。
  在市场经济条件下，消费引领经济的发展。人类社会的发展是生产方式与生活方式的统一。随着生产方式的改进，生活方式也在改进。新的生活方式中的消费品，一开始甚至是有点“奢侈”的，例如曾经的“大哥大”。但随着手机尤其是智能手机的普遍使用，“大哥大”早就不是什么奢侈品了。从奢侈开始，再到平民化，技术和经济也一波接一波地发展，这就是需求侧。从这个角度上说，消费或者说是需求，是经济发展的根本推动力。
  尽管在市场经济体制下，市场能够在资源配置中发挥决定性作用，但并不是各个企业所生产的消费品都能被消费者所接受。马克思曾经说过，商品交换是一个惊险的跳跃，如果跳不过去，摔坏的就不是商品，而是商品所有者。社会生产的消费品能不能被消费者所接受，取决于社会生产的消费品和消费者的需求之间的契合度。契合度越高，浪费越少，效率越高。提高契合度的关键是市场机制传达的信息。例如，价格应当是随行就市的，只有这样才能反映资源的稀缺程度，指引资源的合理流向。因而市场需要在尽可能被少干预的情况下，优化配置各类资源，传达各类经济信息。通过各种比较，我们选择了社会主义市场经济，拓展了市场经济的范围，证明市场并非只有一种模式。
  市场有效率是高水平社会主义市场经济的题中之义。在这一条件下，市场经济传达的信息必须是真实的，也就是原始的、没有其他因素影响的，能不能以最快的速度传达“真”的信息，是衡量市场经济体制是否是高水平的关键。
  因此，在社会主义市场经济条件下，要实现消费对经济的引领，关键是提高市场机制和制度构造的质量。一是明晰并保护产品的产权。产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。所谓有恒产者有恒心，只有有效保障和实现经济主体财产权，经济社会才会有持续健康发展的基础。一般来说，产权明确的程度与交易成本成反比，产权越明确，交易成本就越小，反之就会越高。因此，必须加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，如此也才能增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。二是坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。改革开放以来，我们始终坚持市场化改革方向，坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，取得了一系列积极成果。但与此同时，在生产、建设、流通、消费各个环节，资源配置违背市场规律要求，导致资源低效配置乃至浪费的现象还时有发生，仍然存在不少束缚市场主体活力，以及干扰、阻碍市场和价值规律起决定性作用的体制机制弊端。因此，一方面必须继续积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。另一方面需明确政府的职能和干预的边界，在社会主义市场经济条件下，应着重提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合，凡是市场能够解决的问题、配置好的资源，政府只需做好监管服务；在市场失灵时，政府需果断出手，做好补充。简言之，政府在经济事务中应侧重于简政放权，积极回应各类市场主体的合理诉求，通过加强和改进公共服务，更好释放市场主体的活力和促进市场经济健康持续发展。只有这样，社会主义市场经济才能真正实现“高水平”，也才能保证消费信息的真实性和可靠性，使得消费真正成为拉动经济发展的生力军。