走有技术有市场的产业扶贫之路

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刘俊（广西壮族自治区党委农办主任，区农业农村厅党组书记、厅长）

  习近平总书记指出，打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务，并多次强调，发展产业是实现脱贫的根本之策。总书记的重要论述，为产业扶贫工作赋予了重要地位。广西是全国脱贫攻坚的主战场之一，自治区党委、人民政府坚持把发展产业作为广西脱贫攻坚必须打赢的头等硬仗，自治区党委书记鹿心社明确提出，广西要坚持走有技术有市场的产业扶贫之路，要找准适合自身发展的特色产业，做到前端有技术支撑、中端有生产组织、后端有市场营销，充分释放产业扶贫的巨大潜力。全自治区上下认真贯彻落实中央和自治区决策部署，创新推出县级“5+2”、贫困村“3+1”产业扶贫机制，围绕“前、中、后”三个环节延伸完善扶贫产业链条，广西产业扶贫工作取得了重大成效。截至2019年10月底，全自治区106个扶贫开发任务县的特色扶贫产业覆盖率达到92.92%。在广西2016-2018年已脱贫的320万人中，有252万人通过发展产业实现增收脱贫，占脱贫人口的78.75%。广西发展县级“5+2”、贫困村“3+1”扶贫产业的做法被农业农村部评为全国产业扶贫十大机制创新典型。在推进产业扶贫的实践中，我们深刻体会到，推动产业扶贫，抓好前中后三端，打造扶贫完整产业链，尤为重要。
  夯实前端科技支撑
  为扶贫产业插上科技翅膀
  科学技术是第一生产力，是产业发展的引擎所在。贫困地区普遍存在产业基础弱、规模小、竞争力不强的问题，要培育做优扶贫产业，必须抓好科技支撑这个源头关键。一是做好特色文章，积极发展优质种业。充分挖掘、发挥贫困地区资源优势，积极推动院士和国家首席科学家进广西、自治区级农业创新团队下县区、科技特派员进村入户等，建立了一批院士工作站、科技小院、县域特色作物试验站，培育打造一批“人无我有”“人有我特”的特色品种。像在获得“中国芒果之乡”称号的百色市田东县建立了国家芒果种质资源圃，在“中国金桔之乡”广西融安县建立金桔试验站等，有力支撑这些特色产业发展成为当地扶贫的主导产业。二是做好绿色文章，集成推广生态技术。发挥广西特别是贫困地区“山清水秀生态美”的环境优势，大力发展稻田综合种养、“微生物+”生态养殖，桑蚕立体养殖、食用菌生态生产等绿色生态循环农业。像柳州市三江县大力发展“高山稻鱼”，稻渔产业覆盖全县70%以上的贫困户，贫困人口每人每年稻渔增收1000元。2019年全国稻渔综合种养产业扶贫现场观摩活动在三江举行，稻渔综合种养“三江模式”得到农业农村部认可，成为全国生态产业扶贫典型。三是做好培训文章，着力提升农民科技素质。科技成果要完成“最后一公里”的落地转化，最终还是落在农民身上。为帮助贫困地区农民提升科技素质，掌握更多脱贫致富本领，广西持续加大农业科技培训指导力度，汇聚全自治区各级农业科技人才，组建100个自治区产业扶贫专家服务团、33个国定贫困县产业扶贫专家服务组、133个产业扶贫培训讲师团、2900名贫困村科技特派员、3.3万名贫困户产业发展指导员等五支队伍，构建起“一个扶贫特色产业、一个专家团队指导、一个产业发展指导员覆盖”的技术服务体系，在主要农时季节、重要物候期、生产经营关键时期，开展产业技术培训和指导服务。据统计，全自治区累计举办各类产业技术培训班1.9万多期，培训贫困群众110多万人次。同时，重点围绕县级“5+2”、村级“3+1”扶贫特色产业发展，加强新型职业农民和贫困村创业致富带头人培育，打造了一支“永不走的扶贫工作队”。
  抓好中间生产组织
  让贫困户分享全产业链收益
  产业扶贫的最终落脚点，就是通过产业发展，让贫困群众获取更多收益，实现增收致富。为此，广西积极引进、培育、壮大新型农业经营主体，打造农业全产业链，完善新型主体与贫困户的利益联结机制，让贫困户分享更多的产业链增值收益。一是大力推进园区建设，强化园区引领脱贫。大力支持贫困地区争创各级农业示范园区，当前，广西54个贫困县中，有1个成功列入国家农业产业园创建、9个列入国家级农业产业强镇示范建设，5个获评中国特色农产品优势区，共计获得国家近3亿元资金支持，带动贫困户超过10万户。大力支持贫困县建设现代特色农业示范区，54个贫困县共创建自治区级示范区128个、县级示范区277个，累计投入财政资金100多亿元，吸引社会投入300多亿元，带动贫困户超过24万户。二是开展“企业+”扶贫活动，增强企业扶贫带贫能力。先后开展了“央企名企进广西”“千企进千村”“万企帮万村”等活动，举办了400多场“企业+扶贫”活动，先后引进了正大、正邦、海大、中农联、菜大师、以色列纳安丹吉安等一批国内外名企大企到贫困县投资发展产业，带动农民脱贫增收。像浙江合大太阳能科技有限公司在玉林市兴业县投资10亿元，建设光伏精准扶贫电站项目，项目建成后将可保障近3000户贫困户年收入3000元以上。三是创新联结机制，确保贫困户获益。鼓励新型经营主体与贫困户建立稳定带动关系，向贫困户提供全产业链服务，创新利益联结机制，让贫困户更多分享产业链和价值链增值收益。像河池市都安县创新推出“贷牛还牛”“贷羊还羊”模式，通过引进龙头企业，建立起“企业牵头、农户代养、保险保障、贷牛（羊）还牛（羊）、还牛（羊）再贷、滚动发展”的运作模式，带动10多万名贫困群众受益增收。桂林市资源县因地制宜，推出了“公司+合作社+基地+贫困户”“致富能手+基地+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”的“3+”扶贫模式，实现了地方发展、企业获利、农民脱贫增收的多方共赢。
  强化后端市场营销
  确保扶贫产业增效、贫困户增收脱贫
  农产品销售是整个扶贫产业能够获得收益的关键环节，广西围绕品牌建设、展会展销、企业和电商带动等方面，多渠道下功夫，努力构建一个良好的后端市场营销体系。一是强化农产品品牌建设，讲好品牌故事。坚持把品牌建设作为广西农业高质量发展的重点工作之一，扎实打好“绿色牌”“长寿牌”“富硒牌”，积极培育“一村一品”，推进贫困地区实施“一个产地、一个主体、一个产业、一套标准、一套监管体系、一批‘三品一标’品牌”的“六个一”标准化基地建设。同时，全力打造特色农业品牌，通过在中央电视台播放广西农产品品牌宣传片、整合腾讯等31家新媒体建立广西农业品牌宣传新媒体矩阵、编印《广西农产品区域公用品牌映记》等措施，讲好广西品牌故事，加大品牌宣传推介。二是积极推动多平台营销，强化扶贫产销对接。广西先后印发了《深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》《广西多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道实施方案》等文件，每年举办中国—东盟博览会农业展、广西名特优农产品交易会等10余场农业展会，针对消费扶贫举办大石山区产业扶贫产销对接、贫困县优质农产品认购、粤桂扶贫协作消费扶贫对接等多个活动，依托农民丰收节、春茶节等开展节庆展销，多方式打造贫困地区农产品销售平台。今年的广西庆祝中国农民丰收节活动，区内外投资商、采购商、经营主体等各界代表近万人参加，组织了11个县区主要领导上台推介宣传和代言当地扶贫农产品，达成消费扶贫签约40个、共8.82亿元。三是大力发展农村电商，拓宽农产品销售渠道。创新开展了“我为家乡代言”营销活动，打造乡土“网红”，推动产品线上销售。其中，融安县的现代青年农场主赖园园，为了帮助家乡脱贫致富，创立了自己的电商品牌“桔乡里”，一年带动全镇桔农实现金桔网络销售50多万公斤，销售额突破1000万元。她本人也获得了“全国农业劳动模范”“全国十佳农民”等荣誉称号。广西还积极培育更多像“巧妇九妹”“小六搞野”这样的农村网红和三农达人，通过网络新途径带动农产品销售，助推农业增产增效、农民脱贫增收。
  产业扶贫责任重大，乡村振兴利在千秋。广西产业扶贫工作虽然取得了明显成效，但推动产业可持续发展，全面打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，还有很长的路要走，仍需凝心聚力，攻坚克难，形成齐心协力脱贫攻坚的强大合力，与全国一起，坚决夺取脱贫攻坚、全面小康的伟大胜利。