发展农民合作金融事业 推进农村集体经济发展

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姜柏林
  问：我们知道你是研究金融的，为什么要关注农村集体产权制度改革？
  答：我关注农村集体产权制度改革，是因为土地制度改革属于我的哲学社会科学课题范围之内的项目。我是研究金融的，但金融天然的要和土地、房屋等不动产相联系，所以我关注农村集体产权制度改革是非常自然的事情。除非那些以金融泡沫为寄生的人，他们的兴趣在股票的指数上，而不会太注意新时代土地制度的伟大变革。
  问：土地制度和金融制度有着天然联系吗？
  答：任何经济家、金融家、企业家和政治家都不会回避这个问题，也回避不了金融和土地天然相互联系这个问题。举个例子：假如你有一套商业经营性固定资产，市场交易估价1000万元，你现在急需用现500万元，用于春节物资储备，你会怎么样选择呢？你是否会找金融机构抵押贷款呢？这就是动产和不动产的天然联系。
  关于土地和金融关系我可以随时随地的列举出你或你身边人发生的土地和金融的相互关系。因此，做为研究农村金融的我，不会不关注农村集体产权制度改革的。恰恰是因为土地制度和金融制度高度相关，所以我的课题项目也就无法回避这个重大土地制度变革问题。
  问：你对农村集体产权制度改革内容了解吗？
  答：我认真学习了《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，我认为这个文件指明了社会主义农村生产关系前进方向，是一个有着指导现在和规划未来的一份重要历史性文件。关于这份文件内容，我个人总结为一二三四五，具体为：
  一个目标：通过农村集体产权制度改革，发展新型集体经济组织，完善适应市场经济要求的集体经济运行机制，建立维护集体经济成员权力的集体经济治理体系。
  二个坚持：一是坚持土地集体所有；二是坚持家庭承包经营基础性地位。这两个坚持可以理解为是农村集体经济组织存立的前置条件，是完善农村基本经营制度必备的制度。
  三类资产：一是土地等资源性资产；二是房屋、建筑物、机械设备、工具器具、农业基础设施、集体投资企业和向其他经济组织投资持有的股份、无形资产等经营性资产；三是用于公共服务的教育、科学、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。这三类资产有着不同性质和相应改革要求：资源性资产进行确权登记颁证；经营性资产进行确权到户，通过合作与联合导向股份合作；非经营性资产实行统一运营管护。这非常清楚地指出了集体产权制度改革完成后，农村生产关系前进方向一一集体股份合作制。
  四个要求：一是产权归属明确；二是产权权能完整；三是产权流转顺畅；四是产权保护严格。这对于构建农村集体经济组织制度和严格保护集体成员合法权益是至关重要的。
  五个步骤：一是科学界定集体经济成员身份；二是明确集体经济所有权和确权到户；三是股份合作和发展集体经济；四是管好用好集体资产，建立适应市场经济要求的集体经济运行机制，促进集体资产保值增值；五是建立维护集体经济成员权力的集体经济治理体系。
  问：你对现在农村集体产权制度改革有何评价？
  答：实话实说，现在农村集体产权制度改革还存在一定的局限性，有关部门和地方政府还没有站在农村生产关系变革上，对待这次农村产权制度改革，特别是土地制度的改革。
  说农村集体产权制度改革存在局限性，是因为有关部门和地方政府还没有将中央安排的金融配套制度落到实处，这就造成了马克思说那种情况：既使土地和劳动工具再怎么样进行市场化改革，如果离开金融手段，无论无何都是难以向现代经济迈进一步的。
  说有关部门和地方政府还没有站在生产关系高度上对待农村集体产权制度改革，是说农地产权制度改革是生产关系改革，其金融制度安排也应是生产关系体内的制度一一内置合作金融制度。而有些部门和地方政府总是想要安排一种市场交换关系一一商业金融来配套农地集体产权制度改革。
  问：这两种金融制度对农村集体产权制度改革会有哪些作用？
  答：首先，需要指出的是农村集体产权制度改革需配置相应金融制度，才能完成将分散的小农经济和分散的生产资料组织起来的改革任务和目标。
  假如，我们选择市场交换关系一一商业金融配置农村集体产权制度改革，村社共同体内资源就会不断被外来资本吸走，而流出村社共同体一一农村生产关系体外，从而村社共同体就会失去了赖依生存发展的物质基础和条件（原理参阅《今日头条》：姜柏林农村金融改革路在何方？），村社共同体也就会逐步因资源流失而走向瓦解。
  假如：我们选择农村生产关系一一合作金融配置农村集体产权制度改革，那就会出现这样情景：分散在村社共同体内的生产资料会迅速地通过金融工具集中组织起来，既使那空间不可移动的土地和房屋等不动产，也会瞬间被生产关系体内部价值化了，从而转化成可以流动经营的资本了。这时，村社共同体才能够真正实现自我积累和自我发展。如果国家再伸出政策金融之手给予资金帮助的话，那么笔者相信全面推进乡村振兴就有了充足的条件了。