中国人民大学“农业生产托管专题调研行”第五站

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　　2023年8月15日中国人民大学农业与农村发展学院二级教授博士生导师、中国合作社研究院院长、中华茶文化研究院主任孔祥智带领两名博士后、八名博士研究生赴朔州市应县就农业生产托管进行专题调研。应县人民政府县长王晋军，县委副书记刘宇会见了调研组一行。山西省农业农村厅农村合作经济指导处二级调研员敖军、朔州市农业农村局四级调研员王爱、朔州市农业农村局农村合作经济指导科科长樊福斌、应县政府副县长郝建忠、县农业农村局长丰礼泽、县农业农村局二级主任张天保、县农业机械化发展中心科长杨振兴陪同调研。

　　应县位于山西省北部、朔州市东端，国土面积1708平方公里，辖3镇9乡、214个行政村，总人口24.4万人、农业人口14.1万人，是全国粮食生产大县、全国畜牧大县、全国蔬菜产业重点县。全县耕地面积112万亩，基本农田96.7万亩，水浇地83.2万亩，高标准农田40.7万亩，土地肥沃、产量高。平川区土地面积达到74万亩，占耕地面积的三分之二，有利于大型机械耕作，有利于集中连片开展农业生产托管。全县参与农业生产托管的农业企业5家、农民合作社74家、农村集体经济组织12个、服务专业户735户，家庭农场102家。全县拥有各类机械13947台，农作物综合机械化率81.05%。

　　应县从2018年开始试点，坚持“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”思路，聚焦一家一户办不了、办不好或办了不划算的农业生产环节，严把服务主体选择关、合同签订关、检查验收关、资金拨付关，以服务小农户为主，探索出了单环节托管、多环节托管、全环节、全链条托管的不同托管模式，有效解决了“谁来种地、怎么种地、如何种好地”的问题，农民生产成本降低、种植效益提高。2022年全县托管面积40万亩，农民亩均增收200多元。

　　应县仁慧种植专业合作社成立于2018年3月，是一家以农业生产托管服务和规模化经营的新型农业经营服务主体。合作社本着创新技术、创新管理、创新机制的理念，采取“农户+村集体经济公司+服务主体”的组织模式，尊重农民意愿，将农资购置、农技服务以及农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分环节进行托管，2023年投资60余万元打造农业生产托管数字平台。

　　 应县明爱农机服务专业合作社成立于2008年10月，2018年开展农业生产托管试点，采取“合作社+小农户”的模式，实施大豆玉米带状复合种植面积2000亩，涵盖“耕、种、防、收”四个环节，托管作业时优先脱贫户和“三类户”，农户只需交一半的托管费，玉米便可收回家。同时各种农资、种子由种子公司直接送到田间地头，并与农户签订了质量保证书。不仅实现了集中连片规模化生产、还达到了节本增效的目的。