中国人民大学“农业生产托管专题调研行”第六站

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　　2023年8月16日中国人民大学农业与农村发展学院二级教授博士生导师、中国合作社研究院院长、中华茶文化研究院主任孔祥智带领两名博士后、八名博士研究生赴朔州市怀仁市就农业生产托管进行专题调研。怀仁市委书记丁裕，市委副书记、市长王国文，副市长刘鹏、郎慧婷会见了调研组一行。山西省农业农村厅农村合作经济指导处二级调研员敖军、朔州市农业农村局四级调研员王爱、朔州市农业农村局农村合作经济指导科科长樊福斌、怀仁市农业农村局长张启荣、市财政局农财股股长刘芳、市农业机械化发展中心主任张慧希、市现代农业发展中心主任李贵明陪同调研。

　　怀仁市地处山西省北部、大同盆地中部，国土面积1234平方公里，总人口43万人，可耕地面积76.16万亩。怀仁市从2019年开始开展农业生产托管工作，累计遴选服务主体60家，实施农业生产托管面积24.012万亩次。通过统一采购种子，每亩可节省15-20元左右，化肥每亩可节省20-30元左右，通过诸如机深耕、玉米膜侧种植、测土配方施肥等技术，玉米每亩可增产100多斤，统一销售每斤可提高1-2分钱，盐碱地玉米产量达到了1600多斤/亩，远高于传统种植农户。

　　经过四年不懈努力，怀仁市农业生产托管效益凸显，农民组织化、服务成规模，实现了产业升级、服务主体壮大，粮食增产、农业增效、农民增收、集体增益的多赢效果。

　　怀仁市欣海富民农牧有限公司成立于2021年8月，村集体占股20%，村民占股80%，对全村3000亩土地实行农业生产托管，形成了“村庄整建制托管”模式，2022年农民通过种植直接间接收益达400多万元，村集体经济收入近30万元，形成了以“公司+基地+农户”和“龙头带基地、基地连农户，农企双互赢”的联农带农新格局。

         怀仁市文亮农机专业合作社成立于2010年10月，合作社采取“村集体经济+合作社+农户”的模式，在每个村设立服务站点，开展农业生产“全托管”+“半托管”服务，托管服务面积达7.8万亩，其中1万亩为全程托管。在收费环节和收费价格上，村集体每亩收取管理服务费10元，向农户按每亩低于市场价20%到50%的幅度收取作业服务费，村集体组织帮助合作社共同做好托管工作，年可获得服务收入10万多元。合作社与省内外农业龙头企业建立点对点合作供应关系，零差价帮助农户提供代销代结服务。从2010年到2022年，12年时间总收入从27万元增长到920万元，总收入增长了34倍。为推行全程“机械化”，累计投入资金850万元，配强了国内先进的各类大型机械设备。

　　黄丽农机专业合作社成立于2016年7月，2020年开展农业生产托管服务，采取“合作社+小农户”模式，实现了整村推进没有一亩撂荒地。三年来，累计托管服务面积12000亩。据统计，种植成本节约30元/亩，通过集中连片可增加5%的土地面积，可增产100斤/亩；统一销售可提高2分/斤，玉米进行统一储存，每亩可降低7%的损耗。

　　下一步，怀仁市政府将培育一批更加专业化的农业托管服务组织、农业托管服务由大田作物向经济作物延伸、集中连片推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，进一步推进农业社会化服务工作，为乡村振兴助力。