林毅夫：立足比较优势 推动乡村产业高质量发展

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中国社会科学网：贫困问题是一个世界性难题，反贫困也是人类共同面临的一项任务。打赢脱贫攻坚战并不意味着反贫困的终结。从现阶段而言，中国在反贫困中需要实现哪些方面的转变？

林毅夫：2020年，我国所有贫困人口的收入和生活水平都超过了国际贫困线，历史性地消除了绝对贫困，提前10年实现了《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标。改革开放以来，按照现行贫困标准计算，中国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。但反贫困斗争是永无止境的。随着居民收入和生活水平的不断提高，总会存在收入分配差距问题，会有一部分人群的收入水平在整个社会当中处于相对底部。虽然我们实现了现行标准下农村贫困人口全部脱贫，他们的平均收入与国际的贫困线相比已经算高了，但在经济发展过程中，如果收入差距问题不解决，那么永远会存在相对贫困的人口。在这种状况下，我们提出共同富裕。要让整个社会共同富裕起来，就要发展经济，提高生产力水平，只有在经济发展、收入水平提高的同时，大家的收入差距越来越小，才能够实现共同富裕，这也是我们下个阶段中国式现代化所要达到的目标。

中国社会科学网：要消除贫困就要发展经济，您认为目前我国推进乡村产业高质量发展的重要着力点在哪里？

林毅夫：要消除贫困，最重要的是在有效市场和有为政府“两只手”的共同努力下，按照各个地方的要素禀赋结构所决定的比较优势来发展经济。比较优势总是会存在的，但各个地方的比较优势并不相同。要解放思想，实事求是。推进乡村产业高质量发展，必须考虑各地方不同的发展程度、发展水平以及地方特殊性，思考它的比较优势是什么，然后来选择产业，并把这个产业发展起来。

产业兴旺是基础。怎样让产业兴旺起来，要根据各个地方的禀赋条件，找准它在哪些产业上符合比较优势。然后在政府和企业家的共同努力下，把符合比较优势的产业变成它们的竞争优势。这样就能够创造就业、创造财富，实现经济增长。这是一个永无止境的过程：当地方经济发展好了，收入提高了，储蓄增加了，资本就会从相对少变成相对多，比较优势发生变化，就要进行产业升级、技术创新，就要解决下一步产业发展、技术创新的瓶颈。要思考各地方发展的瓶颈限制是什么，是在硬的基础设施，还是在软的制度安排。硬的基础设施包括灌溉、电力、交通、电信等。软的制度安排包括：有没有好的教育体系，能否培养有能力在新的产业就业、采用新技术的职工；有没有好的金融体系，能够把分散的金融资源整合起来，投资于新的符合比较优势的产业；有没有好的法律环境，能够在规模经济越来越大、市场范围越来越广时，保证交易的顺利进行。

在进一步推进乡村产业发展过程中，总的原则是必须按照比较优势发展。要发挥市场的作用，调动企业家的积极性，也要发挥有为政府的作用来解决企业家解决不了的瓶颈限制。在不同的地区、不同的发展阶段，要认识到哪些瓶颈限制是不同的。要将比较优势的一般原理与各个地方的实际相结合，经济才能够持续向好发展。

中国社会科学网：您认为我国在推进乡村产业高质量发展中可以采取哪些长效机制？

林毅夫：首先，政策必须按照各个地方不同发展阶段的实际来调整。总的发展方向不能变，所谓一张蓝图绘到底。其次，我们在发展的过程中追求的必须是绿色的可持续的发展，坚持人与自然和谐共生的发展。第三，我们必须统筹发展和安全，没有安全就没有发展，没有发展安全就不可持续。在明确一张蓝图绘到底的总体的目标下，要结合各个地区、不同发展阶段的特性来调整我们的工作重点，并且要兼顾生态、兼顾安全。这样，我们的发展就能够实现中国式现代化所追求的所有特征。

中国社会科学网 闫琪 采访/整理