用商权为农业筑就防护堤的日本经验

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　　白益民 中国投资协会新基建投资专业委员会副会长，中国绿发会绿色企业工作委员会首席经济学家

　　日本的粮食自给率只有38%。然而相较于粮食自给率，日本更加强调潜在的粮食供应能力，特别是在海外屯田、增强全球贸易影响力等领域，这些的背后实际上就是商权的重要性。

　　实现农业农村现代化，根本在于补齐农业农村发展短板,缩小城乡、区域、群体发展与收入差距。在这一方面，日本的城乡一体化发展模式值得探究，如今日本的农民早已是“生活在农村的市民”。

　　推动城乡发展平衡，实现共同富裕

　　在日本，不仅农民的收入与城市居民相差无几，甚至在交通、通信、教育、医疗等社会公共事业领域，也已经基本实现了城乡一体化。而在20世纪50、60年代，城乡差距的扩大正是当时日本最为严重的社会问题。日本解决这一棘手问题的办法就是组建起一套“产商融”三位一体的农村财团体制——日本农协。

　　日本农协全称为日本农业协同组合，是日本乡村振兴的重要主导者，在农业推广、农业金融、农业服务业等方面，更是起到了决定性的作用，此外，在文化产业和相关衍生服务业方面也有积极涉猎。作为一个以农户合作、联合、经营与管理为主要功能的互助经济组织，日本农协为实现城乡的平衡发展做出了许多努力。

　　二战之后，为重振经济，日本政府将“经济高增长”视为唯一目标，大力发展重化工业。工业化初期实际上是汲取农业价值扶持工业发展，这种“挖乡补城、以农哺工”的发展思路使得城乡收入差距不断扩大。在这种背景下，确立并尊重农民利益主体性的农业生产合作组织——日本农协就成为农村农业发展的主力军，在一定程度上还体现出“民主社会”的属性。

　　长久以来，日本国内水果蔬菜价格昂贵已经不是什么大新闻。其中除了种植技术特点等原因外，最主要的因素还是日本农协几乎垄断了日本农产品市场的价格。日本农协的核心诉求，就是保障农民的收入，因此东京、大阪等城市高昂的水果蔬菜价格实际上可以看作是一种“以城哺农”。

　　当然，城市化和工业化有效反哺农村的重要途径除了“价格差”之外，市民下乡(乡村游)也是乡村摆脱单一农业收入，最大化兑现生态资源，实现一二三产融合，从而提高乡村居民收入水平的有效方式。

　　事实上，城市居民反哺乡村经济需要一个先决条件，那就是让乡村生活的基础服务实现真正的城乡等值。因此，以乡村基建为核心的“新农村建设”就成为日本实现其乡村振兴的关键所在。基建方向则主要集中在道路、电力等基础设施领域，当然也包括推广、翻新与改建农村民居。

　　这些基建项目由日本中央政府使用强力金融政策工具，为农村的公共基础设施建设提供低息贷款、补贴，甚至是直接投资。然而，乡村基建投资并不是大水漫灌，如何实现农业发展对金融资本的高效合理利用，就需要综合考量农业、商业、金融等多种因素，就需要有一个专业化的组织机构提出系统性的方案。

　　“三位一体”构建农业财团生态

　　在鼎盛时期，日本全国约有99%的农户加入农协，成为组合成员，此外还逐渐允许有合作关系的非农户申请加入。作为日本乡村社会与农业领域的绝对主导组织，日本农协的确很难被简单定义，这种“半官半民”的农民合作组织在发展过程中，已经逐步构建成为具有日本特色的农业财团生态体系。

　　如今，日本农协在日本全国形成一个“产(农业生产)”“商(贸易供销)”“融(信用保险)”三位一体的庞大财团。认识日本农协，其实就是认识日本的财团体制，并不能用西方经济理论来对它进行解读，日本财团本质上应该是一种共生的紧密互利关系，这就类似于大自然中的生态环境。

　　一是建设品牌化农业。日本农协为了提升农业附加值，十分善于建立和经营农业品牌。在讨论日本“品牌农业”的过程中，大部分关注点集中在“严格质量管控下的标准化程序”“倡导低农药、化肥使用量”等基础层面上。事实上，品牌化农业的核心是市场化，是商业化，正是依靠着日本农协(农村财团)为农产品提供资金支持和商业指导，品牌效应才得以转化为经济效益。

　　二是用“小特色”拉动“大生态”。在日本乡村振兴的理念中，“一村一品”是一个重要的概念。乡村振兴要想有真正的成果，就必须寻求重点突破和重点投入， 让一批乡村率先振兴，从而带动其他乡村，最终实现“小特色”拉动“大生态”。从日本发展“一村一品”的历程来看，日本农协在发展“一村一品”运动中发挥了非常重要的推进作用。一方面，日本农协已经渗透到日本国民经济生活的各个方面，十分了解各个乡村的优势。另一方面，“产商融”三位一体的日本农协(农村财团)也是“一村一品”战略最合适的组织者和执行者。

　　三是构建农村命运共同体。日本农协在成立之初，主要负责指导农业生产、销售农产品、集中采购生产生活资料以及促进金融信用合作等具体职能。而随着其不断发展壮大，日本农协逐渐展现出更多的社会责任化职能。

　　日本农协的社会性事业包括了医疗保险、婚、丧等各个方面。积极号召会员发挥互助协作精神，很大程度上提高了农村和农民抵御各类灾害的能力。同时还投资兴建基础福利设施，为农民提供服务，减轻农民的经济负担。这些都表明，日本农协(农村财团)已从单纯的利益共同体升级为命运共同体。

　　掌控“商权”，筑起国际竞争的防护堤

　　2015年5月，日本农协在东京举行集会，要求政府在 “跨太平洋伙伴关系协定 (TPP)”谈判中保护大米等5项敏感农产品。在当年3月和前一年5月，日本农协也曾举行关于TPP的集会。日本农协认为，“加入TPP将毁灭日本农业”，廉价农产品涌入日本，对本国的农户造成的冲击是致命的。

　　2015年10月，日本政府提出了农林水产领域的基本方针，针对TPP造成的冲击着手出台农业对策。不过，日本农协也清楚地意识到，单纯依靠高额关税等行政手段无法从根本上解决问题，只有真正掌控住“商权”才能在国际市场上立于不败之地。

　　实际上，早在1972年3月，日本农协就成立了“全农(ZEN-NOH)”，相当于国际版的全国供销总社，专门负责日本农协的营销与供应业务。后来，使用“JA”代替“Nokyo(日本)”作为新的名称，即现在的“JA全农”。如今的JA全农是生产者和消费者之间的纽带，本质上承担的就是日本农业综合商社的角色。

　　所谓综合商社，是指以贸易为主导，多种经营并存，集贸易、金融、信息、仓储、运输、组织与协调等综合功能于一体的跨国公司形式的组织载体。它不仅是产业资本、商业资本和金融资本的纽带，同时也是“产商融”的结合体。

　　1979年，JA全农在美国路易斯安那州新奥尔良成立分公司，并利用它的附属公司CGB股份公司，为日本和其他目的地提供稳定的谷物、油籽和饲料原料。

　　此后的40余年，以JA全农、丸红等企业为首的日本国际粮商，在国际粮食市场中后来居上，实力直逼“ABCD”传统四大跨国粮商。

　　事实上，日本的粮食自给率只有38%。然而相较于粮食自给率，日本更加强调潜在的粮食供应能力，特别是在海外屯田、增强全球贸易影响力等领域，这些的背后实际上就是商权的重要性。因此，日本的目的是，通过日本农协(农村财团)率先筑起一道商权的防护堤。

　　(《小康》·中国小康网 独家专稿)

　　本文刊登于《小康》2023年9月上旬刊