高兴华：充分发挥农业保险助力乡村振兴作用

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高兴华（中华联合保险集团股份有限公司董事长）
农业保险是农业现代化的“助推器”，是广大农民农业收入的“稳定器”，是推动和服务乡村振兴的重要金融手段。2022年，我国农业保险保费规模首次突破千亿元大关，达到1192亿元，为1.67亿户次农户提供风险保障超5万亿元，助力乡村振兴的作用进一步彰显。当前，充分运用农业保险服务农民、惠及农业农村，既是三农工作的重要内容，也是一项重要的农村政策，要充分运用和发挥好农业保险在乡村振兴方面的作用。

保障农业强，守护“大国粮仓”

扩大主粮保险覆盖面，服务粮食安全战略。粮食安全是国家安全的重要基础和支撑，是“国之大者”。农业保险作为一种强农、惠农、富农的重要手段，通过对农业的全生产周期提供风险保障、科技赋能和社会化服务，能够有效促进粮食生产的规模化、集约化和数字化，有效保障我国的粮食安全。截至2022年底，13个粮食主产省的800余个产粮大县基本实现了三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的全覆盖，消除种粮农民的后顾之忧，推动三大主粮稳产丰产，有力支持粮食安全战略的落实。


开展特色农产品保险，保障地方名优农产品供给。我国是世界上最大的粮食生产国，又是最大的农产品进口国。当前我国农产品生产的主要矛盾已经由供给总量不足转变为供需结构性不平衡，在我国粮食供求格局中，稻谷、小麦供给相对充裕，但玉米供给偏紧，食用植物油和蛋白饲料供给短缺。为化解这些结构性矛盾，践行大食物观，保险业深化落实供给侧结构性改革，借助中央财政对地方特色农产品保险实施以奖代补政策，迅速扩大地方特色农产品保险覆盖面，推动供应相对短缺的农业产业快速发展。到2021年，我国地方特色农产品保险基本覆盖全国，极大地促进了地方特色农业产业的发展，各种优质农产品充盈市场，我国城乡居民的食物结构更加丰富，供给更有保障。
开展全产业链保险，延伸农业保险“广覆盖”范围。保险业积极创新产品、拓展服务边界，探索开展一揽子保险，构建全链条农业保障机制。在生产环节，研发产量保险、指数保险、价格保险、收入保险和地力保险等一系列保险产品，并通过科技赋能，为农业产业提供自然灾害和价格风险解决方案，推进土壤修复和治理、提高产出效率；在仓储、物流等环节，探索开展农产品仓储保险、物流运输保险、预制菜食品保险等，有效保障了粮食和其他农产品的流通和供应。

守护乡村美，助力乡村建设与治理

随着农村人居环境整治提升五年行动的开启和实施，一个个宜居宜业的乡村成为广大农民的幸福家园。保险业通过将农业保险扩展为农村保险，在助力乡村建设、乡村治理和可持续发展等方面都发挥重要作用。


助力平安乡村建设。降低乡村可能面临的各种风险是平安乡村建设的基本要求，保险业通过加强与各级政府部门和村集体经济组织的有效合作，在农业生产、人畜疫情防控、农村基础设施建设以及自然资源保护等方面，构建事前防灾防损、事中救灾减灾和事后损失补偿三道防线，实施全方位风险减量管理，有效降低乡村社会风险总水平，助力平安乡村建设。
助力和谐乡村建设。提供优质的保险承保理赔服务、让广大农民近距离、面对面、场景化感受保险保障服务的温度，是农业保险一直努力和改进的方向。农业保险通过提供小额化保险产品、优化流程、简化手续，并通过科技赋能等，在承保和理赔等节点提高农业保险服务的可及性和可持续性。同时，通过搭建三农保险服务站、建立协保员队伍等，在提供现场保险服务的同时，提供农机具维修、农产品供销信息等方面的服务，增进乡村社会和谐。截至2022年底，保险业已建立三农营销服务部近1万个，三农保险服务站超过5万个，打通乡村治理最后一公里，推动了农村社会治理水平提升。


助力美丽乡村建设。通过“农业保险+”的模式，深度融入农业面源污染防治、农村人居环境整治等重大生态治理项目，可以有效服务农村生态建设，为打造美好生活、建设美丽乡村贡献力量。

助力农民富，积极促进共同富裕

在助力共同富裕、促进乡村振兴方面，保险业不断助推广大农村地区走向共同富裕。


降低致贫返贫风险，促进共同富裕。作为我国现代金融体系的重要组成部分，保险业凭借其特有的风险转移和损失补偿机制，在保险保障、资金融通、稳定收入等多方面发挥着独特功能。一方面，保险业通过积极开发防返贫产品，构建了覆盖因病、因灾、因学等因素导致的防返贫托底保障机制。另一方面，保险业依托保险主业开展产业帮扶、消费帮扶、就业帮扶、智志双扶，建立了多层次的帮扶体系，通过协助转移劳动力就业增加帮扶户收入，提高了低收入人群的脱贫致富能力。据统计，涉农类保险累计为2.3亿户次建档立卡贫困户和不稳定脱贫户提供风险保障3.5万亿元，建立了防止返贫长效机制。
创新农村普惠金融服务。促进共同富裕，资金支持是重要条件，保险业通过发挥保险资金融通功能，主动对接和服务农业新领域、新生态、新型经营主体，创新普惠金融服务的模式，有效推动农村金融市场发展，改善农村融资环境。近年来，保险业全面升级“保险+融资”模式，构建全链条农业保障机制，发挥多层次资本市场支农作用。2022年，“保险+融资”模式为5.16万户次新型农业经营主体授信超过52亿元，拓宽了融资途径，有效缓解了农村地区融资难、融资贵的困境，助推了经济社会发展。
未来，农业保险将加快高质量发展步伐，持续推进扩面、增品、提标，加大三农领域的保险供给力度，全面助力乡村振兴和农业农村现代化。（来源：农民日报）