吴乐胜:壮大村级集体经济 激发乡村振兴新动能

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各位领导、各位专家：

非常荣幸参加《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告（2023）》发布会，也非常荣幸跟大家交流。借此机会，我代表常宁市委、市政府，向一直以来关心支持常宁发展的各位领导、各位专家表示衷心的感谢！

常宁是衡阳的一个县级市，地处衡、永、郴湘南三市的地理几何中心，总人口101万，面积2046平方公里。常宁有几张名片。一是红色圣地。常宁水口山被称为“世界铅都”，也是湖南工运的策源地，是毛主席点燃革命烽火，蒋先云、耿飚等革命先驱战斗过的土地。二是绿色山水。常宁“山、水、石、寨”独具风情，是天然氧吧、康养胜地。常宁的塔山瑶乡属于高寒山区，过去被称为“衡阳的西藏”，近些年脱贫攻坚与乡村振兴成效突出，现在是“湘南的香格里拉”。三是金色产业。常宁是有色金属之乡、中国油茶第一县、全国农村三产融合发展先导区。工业有色金属、纺织服装两大产业链发展来势很好。农业有两油两叶：油茶、油菜、茶叶、烟叶，县域产业特色鲜明，为推进乡村振兴提供了坚实基础。

近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，把发展壮大村集体经济作为推进乡村振兴战略的有效途径和重要抓手，聚焦“人、地、钱”等精准发力，作了一些积极探索。一是坚持土地流转到村，盘活关键资源。我们把整村土地规模化流转、村集体集约化经营作为重点，深挖农村土地潜力，实现资源资产资金相融相促，让集体经济“活血”见效。全市流转土地40多万亩，每个村集体集约经营的土地从数百亩到上千亩，既有效解决耕地抛荒的难题，巩固了粮食生产，又通过发展适度规模种植获得了实打实的收益。我市西岭镇的桐江村，不仅本村5000多亩耕地、3000亩油茶林全部流转到村，还流转了邻村2000多亩土地，村集体依托这些土地资源，办起了粮食、油茶、烟叶、农机等多个专业合作社，村集体经济年纯收入突破了300万元。二是推行党建+产业联盟，发挥雁阵力量。针对过去村集体经济单打独斗、资源利用率低、产业发展效益不明显等困境，打破传统区域、村域、行业等界限，在产业联盟上组建联合党支部，发挥党建引领作用，推动产业联合、要素聚合、多元融合，带动抱团发展。全市组建了油茶、茶叶、烟叶、水果、土菜、民宿等30多个产业联盟。如塔山瑶族乡实行9个村党组织结对共建，成立“茶叶联盟”，发展高标准有机茶园5万多亩，指导茶农、村、茶企开展三方鲜叶订单式收购，并通过土地流转、协议用工等形式，与500余户脱贫群众建立利益联结，帮助脱贫群众户均年增收5000余元。三是创新农村金融服务，激活一池春水。坚持将普惠金融支持乡村振兴发展作为重点，引导金融机构强化“三农”领域信贷资源配置，强化金融精准“滴灌”和正向激励，将源源不断的金融“活水”引入广袤乡村，激活乡村振兴“一池春水”。今年来，我市利用建行的“乡村振兴共享贷”资金已经过亿。我市西岭镇借助“共享贷”积极发展生猪养殖、茶山飞鸡、农旅结合，一年新增7个村集体经济收过百万元的明星村。塔山乡与农商行合作创建衡阳首个“信用乡”，信用变积分，破解了村集体经济授信评级的难题。

当前，我市村集体经济正在加快从“输血兜底”到 “造血共建”、从“一枝独秀”到 “百花齐放”的重要转变。今年起，我们着力实施村集体经济倍增工程，争取通过2-3年的努力，对村集体经济年纯收5万元以下的村全面清零，并打造一批过百万元的示范村。同时，我们将把防返贫工作与和美乡村示范创建牢牢抓在手上，奋力绘就常宁乡村振兴的“富春山居图”。恳请各位领导、各位专家继续关心支持常宁，你们的鼎力相助，将为常宁的发展更添强劲动力！

各位领导，各位专家，欢迎大家到常宁来做客、旅游、度假，欢迎大家来常宁检查、指导、考察工作，常来常往、常来常宁！

最后祝大家身体健康，万事如意。谢谢！

（作者系中共常宁市委书记；本文是作者在“中国乡村治理论坛——中国农村发展学会乡村治理专委会首届年会”暨《湖南乡村振兴蓝皮书(2023）》发布会上的发言）