王兴国：农业强国建设要下足“四个功夫”

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王兴国（山东社会科学院研究员）

加快建设农业强国，我们有坚实的基础，但也面临诸多挑战，要从发挥农业多重功能、科技和改革“双轮驱动”、发挥自身优势、规划先行四个方面下功夫。

深化农业内涵认识，在发挥农业多重功能上下功夫。农业强国建设要以产业化思路做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合要效益；发挥农业环境调节功能做好生态旅游，注重生态环境保护，增强环境保护意识，持续推进农村人居环境整治，持续推进生态文明建设，同时促进休闲农业、生态旅游发展；以文化传承做好乡村旅游，发挥乡村文化积淀丰厚优势，深入推进文化传承，激发乡村文化活力，将乡村文化资源转化为文化效益，促进乡村文化和旅游深度融合。

“双轮驱动”支撑，在科技和改革的关键点上下功夫。农业科技创新要以关键核心技术攻关为引领，以产业需求为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备、数字技术等领域。以现代科技集成赋能现代农业，以产业体系构建完善农业产业，以现代工业设备装备农业，提高农业的资本有机构成。同时，以智能科技提高农业效率。以种子和耕地为核心，集成运用整套增产技术模式，创建“大面积提升单产”示范推广田，支持产能建设。挖掘盐碱地潜力，建立盐碱地高效阻盐与快速培肥扩容增效技术模式，探索粮食大面积均衡增产的新路子。

改革创新要聚焦农村集体产权制度改革，强化集体经济根基，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒。建好农村产权交易中心“云交易”平台，吸引企业参与竞标，对完成交易的农业经营主体，适度给予财政资金和有关涉农项目支持。大力发展农业保险事业，扩大并提高完全成本保险、收入保险水平及覆盖面。

把握重点，分级推进，在发挥自身优势上下功夫。我国农业资源禀赋多元丰富，多年来积累了丰富的农业发展和农村改革经验。各地要找准定位，形成各展所长、各尽所能整体效应的同时，在发挥自身优势上下功夫。以“一村一品”建设农业强村。以村为基本单位，以市场需求为导向，利用本地资源、区位和传统等优势，通过规模化、标准化、品牌化和市场化，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品或产业。带动农民致富，促进农民充分就业，增加农户财产性收入。以“一乡（镇）一业”建设农业产业强乡（镇）。乡（镇）利用当地资源特点优势、文化特色和地方民族风俗、乡土人情，打造区别于其他地方的产业业态。也可以“一村一品”为依托，强化培育措施，形成更大区域的农业产业新业态、新模式。尤其是乡（镇）的主导产业要建设好产业园区，推进农村人居环境整治、乡村基础设施建设和公共服务能力提升，为“一乡（镇）一业”提供良好的营商环境。以“产业聚集”建设农业产业强县。同一产业在一个（或多个）县域内高度集中，产业资本要素不断汇聚，有利于专业化协作，节省交易成本，促进资源集约高效利用、产业技术研发传播，使主导产业优势更明显、特色更鲜明、资源要素更集中，打造总部经济。

以“全产业链”打造农业强市。在农业生产的全过程中，以市场为导向，以效益为链接，运用现代科学技术和管理方法，延伸产业链、贯通供应链、提升价值链，从农业研发、生产到消费服务全环节协同发展动态关联。全力打造农业全产业链，实现从生产源头到销售终端的全过程管控及全环节介入，促进农业发展由抓生产、抓产品、抓环节，向抓链条、抓产业、抓体系转变。补齐农业发展短板，放大农业禀赋优势，促进农业生产要素合理配置，提高农业生产效率，提升农业竞争力。以“品牌建设”构建农业强省。通过提高农产品质量、培育农产品品牌、促进农村产业转型升级建设农业强省。依靠科技创新，注重农业研发投入，提升农产品品质，进而提升农产品品牌价值；充分发挥农民的智慧和积极性，挖掘各地农业资源优势，因地制宜地打造农产品区域品牌；树立精品意识，把权威认证和推广宣传结合起来。

精准定位，规划先行，在措施落实上下功夫。农业强国建设要抓好耕地保护和地力提升，做好农业科技攻关与应用，提高农业机械化和装备化水平，形成独具特色的农业发展模式。结合我国国情，要统筹制定各类规划，各省、市、县也要结合自身实际做到规划。规划要与乡村振兴规划、农村产业规划等搞好衔接。要强化惠农、强农政策措施落地落实，强化责任。在工作部署上优先安排、资金投入上重点保障、资源要素上倾斜配置。（来源：农民日报）