河北：把住现代设施农业关键点 统筹谋划 精准发力

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刘宝岐（河北省农业农村厅党组书记、厅长）

近年来，河北省深入贯彻落实习近平总书记关于三农工作重要论述，以实施重大工程项目为抓手，牢牢把住现代设施农业关键点，以财政资金为引导，引入金融活水，设施农业数量持续稳定增加，设施农业经营主体和种类日趋多元化，规模、质量、效益不断提高，产销体系逐步产业化，总的来说是稳中向好，有效助推了农业新旧动能转换。

在河北省邢台市南和区贾宋镇一生态农业企业，工人在智能温室内管护蔬菜到2022年底，设施果蔬面积达382万亩，能繁母猪存栏194.5万头，海淡水工厂化养殖520万平方米；生鲜乳、禽蛋、蔬菜总产量分别位居全国第二、第三和第四，成为京津冀“菜篮子”重要生产供应基地。

突出顶层设计

推准设施农业攻坚战术

成立项目专班 集中力量推进工作为组织协调相关工作的开展，成立现代设施农业推进工作专班。工作专班由财务处（项目专班）牵头推进有关工作，沟通协调省直有关单位，在厅内抽调有关处室具体负责人员成立现代设施种植、现代设施畜牧、现代设施渔业、冷链物流和烘干设施共四个建设组开展工作，同时市县农业农村部门也成立工作机构，上下联动，协同发力。出台相应文件 全力保障项目实施为支持本省现代设施农业发展，积极推动省政府和相关主管部门出台《支持衡沧高品质蔬菜产业示范区创建十条政策》《河北省农业农村厅关于印发五大千亿级工程实施方案的通知》《河北省“十四五”冷链物流发展实施方案》《关于进一步改进和完善设施农业用地管理的实施意见》等政策措施，支撑现代设施农业发展。强化部门联动 协同建立联席会议制度按照全国会议有关要求，河北省农业农村厅与省财政厅、省发改委、省自然资源厅等部门积极联系，汇报沟通全国会议有关情况，就建立省级部门联席会议制度等有关工作征求意见、发函征求省直有关部门小组成员及工作任务的意见，汇总修改意见并沟通一致后正式发文，现已建立起省级部门联席会议制度，将扎实推动厅内各项工作，把现代设施农业各项工作落实落细。

加强财政支持

推动设施农业高质量发展

启动实施千亿级产业工程聚焦粮油、蔬菜、果品、中药材、奶业、畜禽养殖六大农业主导产业，选取蔬菜、中药材、奶业、精品肉类、中央厨房五个产业方向，统筹安排省级专项资金约5亿元，以产能和品质提升为重点，以全产业链打造为路径，利用三年时间，推动五大产业产值超千亿元，市场竞争力和综合效益明显跃升，示范带动全省农业高质量发展。支持建设衡沧高品质蔬菜产业示范区对标山东寿光蔬菜产业发展，进一步支持衡水、沧州地区做大做强蔬菜优势产业，统筹安排省级专项资金约1.5亿元，围绕基地建设、科技集成、品牌打造、精深加工等重要关键环节集中支持创建衡沧高品质蔬菜产业示范区。组织开展基地遴选推荐、培育核准、宣传推广等工作，强化生产管理、标准引领、投入品管控、生产过程管控、检验检测、产品追溯、品质提升等工作，推动衡水、沧州地区蔬菜产业全链条提升，带动全省蔬菜产业高质量发展。加快建设环京津供应基地用足用好京津冀协同发展农业支持政策，与北京合作建设100个环京周边蔬菜基地；安排省级资金2.39亿元实施万亿养殖业转型升级工程，加强246家生猪产能调控基地建设，建设环京津奶业优势特色集群，发展丰宁、赤城肉牛示范基地；安排中央和省级资金8840万元，支持秦唐沧打造一批国家级水产健康生态养殖基地。

吸引金融社会资金

为设施农业发展增加新动能

实施农业投资项目提升年行动

持续开展农业大招商，实行一个设施农业重点项目、一名领导牵头、一个部门对接、一套班子服务、一套推进方案。

截至今年8月份，项目总投资4914.7亿元，今年已完成投资804.2亿元，占年度目标（1000亿元）的80.4%。全省共签约农业招商项目597个，签约引资额1665.6亿元，占年度目标（1800亿元）的92.5%。

引导金融机构大力支持制定金融支持五大千亿级工程专项工作方案，引导金融机构根据不同产业的发展规划、产业布局、特色品种、优势区域，制定差异化的信贷及产业链等系列金融服务措施，加大金融支持和服务设施农业的力度。开展银企对接专项活动围绕五个千亿级产业工程、奶业振兴发展和衡沧高品质蔬菜示范区建设，开展5期较大规模的银企对接专项活动，梳理经营主体的融资需求向金融机构推荐，协调金融机构提供有针对性的信贷政策和精准多元的金融产品服务，持续推进金融深度服务乡村振兴。筛选不少于600个有融资需求的农业重点项目向金融机构推介，撬动金融资本支持设施农业项目建设。下一步，河北省将面向国家重大需求、面向现代农业建设主战场，做到三个方面：一是要完善金融保障。针对当前设施农业规模小，缺少投入资金的问题，积极探索设施农业融资的新渠道，鼓励引导设施农业经营主体成立资金互助合作社，合理引导社会闲散资金入股，增加新的民间融资渠道。创新和完善涉农金融服务新机制，引导金融机构加大对设施农业的信贷投放。探索“农业信贷担保机构+农机补贴质押+农机具抵押”等担保贷款模式，提升资金投放规模。二是要加强农机供给。针对设施农业农机品种少、配备率低、作业效果差等问题，加强耕整地、种植采运、灌溉施肥、环境调控等环节农机装备与技术的研发推广。依托省级产业技术体系创新团队，联合科研院校和农机企业，分别组建科技攻关小组，攻关核心技术，尽早实现突破；鼓励农机装备企业开展首台（套）产品创新，解决“无机可用、无好机用”问题；加强试验鉴定基础建设，加快新型农机产品检测鉴定，发挥农机试验鉴定的评价推广作用。同时，对购买国内外农机产品享受农机购置补贴一视同仁，扩大政策性农机保险覆盖面，积极推动农机报废更新，多方面保障设施农业机具设备需要。三是要注重培育示范。针对设施农业经营组织化低、体系不健全等问题，通过整合在规划、土地使用、基础设施配套及市场服务等方面的鼓励与扶持措施，加快农业龙头企业的培育工作。依托地域、产品、加工等优势，做好农业行业协会和服务组织培育工作；依据示范县、示范社创建，做好设施农业示范基地培育，提高农民更新设施设备，应用农业技术的积极性。积极开展设施农业“田间日”等体验式、参与式推广活动，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体系，确保基层技术人员、劳动者掌握新知识、新技术，提升设施农业经营管理水平。（来源：《农村工作通讯》2023年第23期）