助力农业科技发展 服务乡村振兴战略

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贾宗敏（中国农业银行战略规划部）

         实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做 好“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略的总目标是实现农业农村现代 化，归根到底要靠农业科技的支撑和 引领。今年中央一号文件提出，加 快突破农业关键核心技术。强化创 新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、 绿色投入品等领域自主创新。可见，我国大力推动农业科技 创新与发展的信心和决心。农业振兴要插上科技的翅膀，以 农业科技创新促进农业发展方式转变，引导农业向绿色、优 质、特色和品牌化发展，形成优质高效、充满活力的现代农 业产业体系。
       当前我国正处于由传统农业向现代农业转型的关键时期，农业生产方式正发生着深刻的变化。在实现农业现代化 的过程中，农业科技创新和发展起着举足轻重的作用。农业 科技是提高农业生产效率、实现农业持续稳定发展、长期确 保农产品有效供给的重要支撑，特别是农业生产的规模化、 集约化程度提高，对农业科技的需求程度也随之增加。现阶 段我国农业科技进步贡献率已经超过了土地、劳动力及物质 投入要素的贡献份额。然而，长期以来的资金投入不足制约 了农业科技的创新及成果转化。
        金融支持农业科技创新和发展面临诸多问题，使得我国 金融资源支持农业科技创新投入严重不足，从而影响了农业 科技的快速发展。首先，国内开设农业科技类贷款业务的金 融机构较少，且产品单一，加之很多中小型涉农科技类企业、 科研机构、高校很难达到银行贷款的条件和要求，造成了金 融机构对农业科技创新的支持与农业科技创新的资金需求之 间存在较大资金缺口。其次，农业科技企业融资方式单一， 农业生产组织方式较为落后，缺乏成熟的农业科技创新研发承贷主体。再次，受自然风险和市场风险的影响，金融支持农业科技创新比其他产业科技创新项目面临更大的风险。
        随着农业科技的创新与发展对金 融的需求愈加旺盛，构建我国农业 科技金融支持体系已经势在必行。第一，要加大商业银行农业科技金融支持力度，完善银行服 务链条。创新信贷管理机制，制定适合农业科技企业特征 的贷款管理办法，适度放宽信用风险容忍度;根据农业科技 企业不同阶段的资金需求创新贷款品种;创新贷款方式，开 发运用“银行 + 保险”“银行 + 担保”“银行 + 保险 + 财政补 贴”等融资模式。第二，创新农业科技企业融资模式，推动 农业科技企业进行资本市场融资，建立多元化的农业科技 创新投融资体系。第三，建立农业科技风险分担和补偿机 制，大力发展农业科技保险，加强信用担保体系建设。第四， 加大政策性金融支持力度，运用财政资金设立创业投资基 金、风险补偿基金，优化财政贴息政策，建立税收减免制度， 以及通过发展互联网金融来满足农业科技企业的新型金融 需求。
       只有用金融活水来浇灌农业科技之花，将科技与金融深 度结合、融合创新，才能推动农业科技创新、加速农业技术 进步、推进农业现代化进程。农业科技创新活动风险大、周 期长、自然依赖性强，每个阶段都需要资金和融资服务，发 展农业科技金融既是蓝海，也充满挑战。我国惟有建立健全 农业科技金融支持体系，加强金融机构与农业部门、科技部 门、财税部门的联动与合作，推动金融资源要素向农业农村 配置，共同推进农业科技成果转化与农业产业化。我们要把 握时机，搭乘新一轮科技革命和产业变革的快车，切实发挥 农业科技创新的引领作用，为实施乡村振兴战略提供有力支 撑。