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张旭锋（陕西省农学会副会长兼秘书长）农业社会化服务，就是由社会上的服务机构或个人，为农业生产提供产前所必需的生产资料，产中的耕、种、防、收，以及产后的农产品收购、储存、屠宰、加工和销售等生产经营过程中所需要的各种服务。按现在流行的一句话，农业社会化服务就是要让专业的人做专业的事。农业社会化服务发展的过程，由开始的技术承包到技物结合，由化肥农药供应到耕种防收，由产前产中服务到分级、精选、烘干、储运、加工销售的产后服务，由技术信息到土地、金融、保险，可以说已经涉及到农业生产经营的方方面面，无所不包。近年来，党和国家越来越重视农业社会化服务。这是我国“大国小农”的国情所决定的。悠悠万事，吃饭为大。14亿人按时开饭，每天要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。粮食安全成为国之大者。但种粮的人越来越少，所谓的“386199”部队，“谁来种地”、“怎么种地”、“农地非农”、“耕地非粮”、“弃耕撂荒”等成为社会关注问题。因此，发展农业社会化服务，就成为中国特色农业现代化的必然选择。这也正是我们缩小与发达国家农业现代化差距的战略举措。那么，农业社会化服务的发展趋势，或者说发展方向有哪些？一、服务政策趋向多样化每年的中央一号文件都要强调农业社会化服务。农业农村部会同财政部、国家发改委出台了一系列扶持政策，从土地深松、农机具购置补贴到农业生产托管服务，从农技推广体系建设到联耕联种、代耕代种、代养代牧，从化肥农药减量到有机肥替代化肥，从家庭农场、农民合作社、龙头企业发展到农村集体经济组织壮大等等，可以说农林牧渔水产等方方面面的产业发展扶持资金和项目，包括乡村振兴的部分衔接资金，都是为农业社会化服务高质量发展而安排的。二、服务主体趋向实体化农业社会化服务主体，过去是各级农技站、种子站、植保站、土肥站、畜牧兽医站等事业性质的七站八所，后来农业大专院校专家教授也走出教室开展技术服务，如西北农林科技大学在四十多个县设立的试验站。随着专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业的蓬勃发展，新型农业经营主体为农民开展农业社会化服务更接地气、更加专业、更受农民欢迎。特别是农民合作社，合作社法明确规定的原则之一就是为以服务成员为宗旨，陕西省合作社法《实施办法》的业务范围明确规定“依法开展农业机械作业、生产托管、牲畜托养、植物保护、农业用水及其相关业务的服务”，还可以开展“与农业、农村相关的其他业务”。“生产在家，服务在社”更是合作社的基本服务形式。今年中央一号文件明确：“强化产业发展联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。”家庭农场、农民合作社、龙头企业等实体化的新型农业经营主体，已经成为农业社会化服务的重要主体。三、服务装备趋向智能化粮食作物生产的专业化、机械化，是我们已经实现了的。虽然陕西省粮食全程机械化率不到80%，比较低的主要原因是陕南陕北丘陵山区耕地占比较大，但重点环节、主要作业已经实现机械化。近年来，无人机在农业生产上的广泛使用，为农业社会化服务智能化开创了先河。我们看到稻田的插秧机，只有拐弯、掉头时驾驶员操作一下，正常插秧时驾驶员不但不用驾驶，还要转过身去整理和搬运秧盘。随着汽车智驾的上路普及，智驾技术的日益成熟和成本的不断降低，农业生产的无人驾驶、物联网、水肥一体化、全程机械化、自动化等智能化水平将不断提高，智能化将成为农业社会化服务的发展方向。今年，宝鸡市一家无人农场就已经出现。我们完全可以相信，不久的将来，很可能五六年后，“谁来种地”将不成为问题。四、服务方式趋向合作化中国文化博大精深，合作的“合”字，就是要让参与合作的每个人都有一口饭吃。广泛合作，是后工业化时代发展的必然。动物界的狼群、狮群有合作，母系社会的原始人类依靠的就是全面合作。不仅是男人离了女人生不了孩子，就是现代社会再精致的利己主义者反而更需要合作，谁离了谁都越来越不行。即使运用试管婴儿，还要找捐精、捐卵者，若是代孕，还要有中介、医生、代孕母亲、医院、保姆等等，参与合作的人更多。农业现代化离不开农业社会化服务，发展农业社会化服务更是离不开合作。农业越是发达、越是现代化，就越需要更多的合作。小农经济，家庭生产，自给自足，家庭成员的简单合作就可以。专业大户、大规模生产，不仅有技术、信息、耕种防收，还有仓储、加工、运销，以及金融保险甚至证券、期货服务，合作的范围、领域、时空更大更宽更长。所以出现了“公司+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+合作社+集体经济组织+农户”等合作的机制和模式，都是多个生产经营服务主体的联合与合作。农业企业，特别是肥料、农药、种子等生产资料供应企业，必须参与到农业社会服务组织之中，否则将难以持久。就如同电子商务、网络带货冲击了实体店，但这是发展趋势和方向，实体店要么加入，要么关店。五、服务边界趋向跨区化每年“三夏”收割机跨区作业，是我们常常看到的跨区服务，而这只是农业社会化服务的一个环节。在“手机是新农具，带货是新农活，数据是新财富”的年代，农业社会化服务已不能限制在一县、一市、一省的一地，更是要跨省，甚至跨出国门。陕西亿农上品农业公司“无人机”队在“统防统治”、地力培肥方面做到从空中到地下全覆盖“立体式”农技服务，在西安市灞桥区托管了5000亩土地，小麦“一喷三防”服务了西安市灞桥、阎良、临潼、蓝田和宝鸡市凤翔区、商洛市商州区等地。陕西汉唐农业科技集团有限公司构建农业水肥一体化技术推广平台，以农业“智能化管理”为基础，“肥料无忧、技术无忧、产销无忧”让种植企业和农户实现无忧种植，服务从陕西泾阳、靖边等跨区到广西、新疆等省区。三原县一家合作社的飞防队，每年到新疆飞防10多万亩。西安爱菊粮油集团在哈萨克斯坦租了150万亩土地种植小麦、油菜、油葵，非常需要社会化服务。农业社会化服务将随着一带一路走得更远。六、服务领域趋向规模化以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，增人不增地、减人不减地的农村基本经营制度长久不变，小农户还将是农业生产经营的主体。但现代农业必须有规模效益。我们需要什么样的规模呢？答案是适度规模。但众多的适度规模怎么实现标准化、集约化来保证农产品规格和品质，就需要组织更大的规模化。这种规模化就是通过农业社会化服务，不断提高农民的组织化程度来实现的。现在大型拖拉机、收割机等农机具的耕种收获面积是几千亩、上万亩，无人机防控可以达到几十万亩，今后农业社会化服务面积会越来越大。河北唐山一家农服公司为解决赊销化肥农药收账难题开始土地托管，目前已经服务到了25万亩，还延伸到加工花生油和花生蛋白粉，花生秸秆加工饲料等。七、服务形式趋向托管化农业生产经营规模的扩大，服务形式亦随之发生变化。在我国，农业生产规模化有两种形式。一种是流转租赁土地扩大规模，“我的地盘我做主”带来两大问题：一是生产成本巨大，租地、雇人、买机械、农药、肥料、建储藏库等；二是风险难控，自然、市场、疫病风险外，还有租地出现的矛盾，所谓“规模越大死的越快”。为应对租地规模经营的困境，加之农民对土地的看重、珍重，出现了另一种规模化经营方式，就是生产托管，有的叫土地托管。即在不改变农民土地承包经营权的前提下，由社会化服务主体为农民开展耕种防收，甚至加工、贮藏、销售等服务，有的将化肥、农药、种子等生产资料纳入服务内容，其优势是成本降低，不用付地租，有的收取托管费，而且风险共担、收益分红、共享共赢，依靠的就是服务主体统筹技术、信息、机械、管理、营销等服务要素的“超”能力，通过“五统一”、“六统一”或“九统一”等统一服务，用“藏粮于服”有效地把“藏粮于地”和“藏粮于技”有机结合起来。农业生产资料经销企业非常需要成为生产托管服务主体，或者为服务主体提供科学有效的技术方案、经济实惠的生产配方、诚实可靠的合作第三方，积极主动融入到“藏粮于服务”之中。八、服务模式趋于全程化农业机械化，让农民省力、省心，但不一定省钱、赚钱。而农业生产托管可以实行保底加分红，农民从土地上解放出来外出打工做生意有工资收入，让小农户省力省心省钱，还获取农业之外的收入能赚钱，实现“一份地三份利”。正如合作社理事长总结的：农民粮食生产由“三指一掏”（收割时节对农机手一指这是我家的地，二指这是我家把粮食拉回去，三指这是我老婆，老婆把钱给农机手一掏）的产品性生产，变为“二指一点”（一指这是我家的地收割，二指这是我家的粮，粮食收购商把钱付给农民，老婆一点够不够）的商品性生产，再到现在的“一签二分”（服务主体和农户或村集体经济组织把保底分红托管服务合同一签，收割前给农户兑付一半保底费，年底前把粮食销售后再兑付另一半保底费，核算生产加工流通费用成本扣除的收益再二次分红）的经营性生产，让农业生产由产品经济到商品经济再到产业经济的飞跃，农业社会化服务也由耕种防收的单环节、多环节服务走向全程化服务。随着农民老龄化进程加快和现代化种植方式的大力推广应用，不仅出现“谁来种地”的困惑，而且“怎么种地”也成为重大课题，这催生了农业社会化服务全程化的大趋势，很好的解决了这些问题，并把小农户生产带入到农业现代化的发展轨道。广大农业企业，特别是农产品加工流通企业和肥料、农药、种子等生产资料经销企业，如何参与到农业社会化服务之中，与农民建立良好的利益联结关系，进而结成利益共同体，将关系到农业企业能否长期存在、不断发展壮大的关健所在。（来源：农民日报）
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