促贸援助拉动经济增长

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梁桐

　日前，世界贸易组织和经济合作与发展组织联合发布《2024年促贸援助一览》。报告指出，国际社会对于通过贸易促进包容性和可持续性增长具有广泛共识，而为了确保贸易红利能被广泛共享，尤其是惠及发展中经济体和最不发达国家，促贸援助是一项重要工具。

　　促贸援助赋能发展历史成就突出。报告指出，促贸援助通过投资基础设施、贸易能力和未来出口产业，提供了普遍性经济红利。2006年至2022年间，以双边或多边方式向发展中经济体和最不发达国家提供的促贸援助总额达6480亿美元，帮助其融入多边贸易体系，释放自身贸易潜力，提升国内民生福祉。

　　疫情后的经济复苏过程中，各国对于促贸援助的支出和承诺强势反弹，于2022年超过疫情前水平。促贸援助融资显示出韧性和灵活性，与受援国的发展规划匹配度高。2020年至2022年间，促贸援助既较好满足了粮食供给安全等突发贸易需求，也充分配合了绿色能源转型等长期发展趋势。85%以上的受援国认为，促贸援助与自身的经济发展规划较为匹配。贸易便利化、农业发展和工业发展等传统重头领域持续占主导地位。与此同时，数字化、绿色转型、服务业、女性和青年就业等新兴领域也在加速吸引援助。促贸援助填补了基础设施鸿沟、强化了互联互通并推进了绿色转型，在全球经济复苏中发挥重要作用。

　　现在，促贸援助被视为促进发展的关键工具。在多元化危机加剧的当今世界，发展中经济体仍致力于通过贸易实现经济增长、减少贫困和可持续发展。统计显示，对于发展中经济体和最不发达国家，希望通过贸易改善经济发展的比例高达95%。促贸援助也被寄予厚望，被认为能够帮助发展中经济体和最不发达国家通过贸易活动实现更有韧性、包容性、可持续性的经济发展，尤其要通过提供更多帮助，让其更好把握住数字化转型和绿色转型带来的新机遇。

　　应对全球挑战是当务之急。世贸组织总干事伊维拉和经合组织秘书长科曼表示，当今世界面临地缘政治紧张、债务负担加剧、气候变化加速等多重挑战，而贸易仍然是促进全球发展的重要工具，促贸援助因此也具有重要意义。深度调整的地缘政治态势以及国际供应链面临的断裂压力，也凸显了加强贸易基础设施和伙伴关系建设，从而提高应对压力挑战韧性的重要性。世贸组织提出了“再全球化”概念，主张打造分散化的生产和贸易网络，加强向边缘化群体提供贸易机会，促贸援助在该方面能有重大作为。

　　迎合发展机遇是大势所趋。伊维拉和科曼表示，数字化转型正在重塑贸易，同时也为发展中国家带来了机遇和挑战，因此促贸援助要支持数字基础设施和能力建设，确保在贸易数字化趋势中没有国家被落下。与数字化转型同等重要的还有绿色转型，气候变化和环境可持续性是当前世界的核心议题，深刻影响着贸易活动规律和发展优先排序。促贸援助必须帮助发展中经济体实现绿色转型，实现更清洁、更可持续的经济发展。统计数据显示，数字互联互通和电子商务正成为发展转型的重要力量，发展中经济体在自身发展战略中日益看重数字经济的扩张。2020年以来，围绕信息和通信技术的促贸援助额度增加三成以上，约半数的受援国家表示有关援助正在起到积极作用。

　　包容性发展精神尤其突出。国际社会对促贸援助的投入高度突出包容性，施援和受援国家在女性经济赋权和支持中小微企业发展问题上有共识，占开支总额约一半的促贸援助项目在具体内容上包含性别平等等内容，最不发达国家受重视程度提高。2022年，最不发达国家吸引了促贸援助总额的28%，显示出其优先地位，但与第五次联合国最不发达国家问题会议确定的行动计划相比仍有差距。

　　灵活创新发展被寄予厚望。当今世界，一方面对促贸援助的需求增加，另一方面融资困难问题凸显，调动私人投资将帮助更好利用全球融资资源。面对资源紧缺和挑战增加，促贸援助与其他方式的优惠融资类似，需要适应世界发展的最新动态。另外，国际发展合作需要促贸援助以更灵活方式开展，包括响应和推进可持续发展和气候变化应对，以更好服务于联合国2030年可持续发展议程。（来源：经济日报）